杭州市钱塘区市场监督管理局2022年工作总结
发布日期：2023-01-16 09:17 信息来源：区市场监督管理局
（一）强化发展能效，提升“钱塘营商”美誉度
1.审批“瘦身”，破活力不足堵点。一是牵头“营商改革”，便利直达快享。全域实施商事主体登记确认制，全市率先推出住所申报承诺制，推进“办事自主+信用承诺+符合确认”登记模式，着力打造一流准入准营环境。二是实施“六零开办”，成本应降尽降。通过启用商事登记综合服务专区、建立“一对一答疑”洽谈帮办机制等途径，持续巩固企业开办纸质材料“零提交”、全程网办“零见面”、创业办事“零成本”、快递送达“零跑腿”、办事咨询“零窗口”、指导帮办“零操心”的“六零”开办模式。三是落实“放权赋能”，宽松准入准营。利用自贸区地域和政策优势，深化“证照分离”改革，取消计量标准器具考核事项，取得肉制品、乳制品等食品生产许可审批权限；积极向国家市场监管总局申请外资登记授权，推动区内商事主体准营更加宽松。“钱塘区全域企业住所申报承诺改革”获省委改革办《竞跑者》肯定刊发。截至目前，企业开办平均仅需28分钟，时间缩减68%，累计减免费用达435.8万元。共有各类市场主体113662户，提前完成市场主体增量指标，同比增长17%，增幅居杭州市第一。《钱塘区创新优化企业服务 助推市场主体高质量发展》获胡伟副市长批示肯定。
2.制度“包容”，破合规发展难点。一是推行“歇业休眠”，停机保号。细化出台区级歇业制度，配套制定具有钱塘特色的“休眠期”监管制度，完善歇业市场主体监管，提供“开业（存续）”和“注销”间缓冲地带，允许企业继续保有名称、商标、专利等信息，深耕企业“再生”可能。二是实施“审慎监管”，首违从轻。全市率先实施审慎监管，全省试点轻微违法行为不予处罚和减轻处罚，受省市场监管局委托起草《浙江省市场监管领域轻微违法行为依法不予行政处罚和减轻行政处罚实施办法》，累计办理减轻处罚、不予处罚案件131件，为各类市场主体减负220余万元，直接受益中小微企业84家。三是依托“综合协同”，无事不扰。对信用风险低和信用风险一般的企业，给予一定时间“观察期”，结合行政指导、合规引导等手段，在严守安全底线基础上给予企业充足的发展空间。创新开展“综合查一次”，深化跨部门协同监管，实现无事不扰企。2022年该区市场监管领域综合查一次执法改革获评市2021年度最具影响力最具辨识度法治实践项目。
3.“要素”保障，破成果转化痛点。一是定制“金融方案”，疏解融资难题。与建行、农商行等11家银行达成合作关系，同步推动信用融资破难专项行动。出台助企、服企、优企的“钱塘优化营商环境二十条”，开展“十个一”小微纾困专项活动。截至目前，发放个体工商户信用“白名单”24340家，累计支持“白名单”内个体工商户获信用贷151家、金额1.035亿元。检验检测费用减免30万元，已经兑现知识产权、标计等专项补贴1800多万，发放消杀等补助840万元，惠及5585家冷链食品企业、农贸专业市场和其他主体等。《网络直播多轮驱动助力共富》获区领导批示肯定。3月，钱塘区获评浙江省2021年度“小微企业三年成长计划”工作优秀县（市、区）。二是深挖“专利价值”，破解转化难题。全省唯一加速器中心获批，“科创企业上市知识产权加速一件事”入选全国市场监管数字化试验区试点项目。着力打造从“IP”到“IPO”全流程服务体系。建成启用钱塘知识产权公共服务中心，专利授权周期从18-24个月缩短至3-6个月。创新设立知识产权共享法庭，研究出台《关于强化知识产权协同保护的实施意见》，推进海外知识产权纠纷维权援助指导中心建设，创建省级商业秘密保护示范点3家，市级示范点6家，贯标企业12家，积极开展社会协同保护。创建浙江省知识产权示范企业13家、国家知识产权优势企业4家，浙江工商大学、顾家家居股份有限公司分别获中国专利优秀奖、外观设计优秀奖。同意批准在钱塘设立医药创新和审评柔性服务站。截至目前，知识产权质押金额达9.9亿元，新增专利授权量8500件，同比增长10.7%，其中发明专利授权量2662件，同比增长38.9%；截至8月底，有效发明专利拥有量15625件，目前全区高价值专利拥有量4130件，每万人发明专利拥有量203.18件（七普人口数），居全省前列。三是强化“品牌评价”，化解培育难题。1月，杭州市九阳小家电有限公司、奥普家居股份有限公司获评杭州市人民政府质量奖及创新奖，钱塘质量奖实现零的突破。纵深推进品牌评价体系创建，制定《钱塘区“品牌评价”三年行动方案》。全市首次区级层面设立“质量奖”、“创新奖”和“优胜奖”，鼓励企业创新。标准总师创新实行，出台《关于推行企业标准化总师制度的实施意见》，专精特新、标准创新企业率先形成首批总师15名。截至目前，新增“品字标”证书10家；新增浙江制造品牌9家；新增区政府质量奖企业15家；获得浙江省AAA级守合同重信用公示企业22家，获得浙江省AA级守合同重信用公示企业35家。
（二）强化民生保障，提升“幸福钱塘”认可度
1.创新加速度，餐饮服务更有保障。平安厨房建有成效，实现“全周期管控、全链条贯通、全过程防控、全社会共治、全方位应用”的餐饮单位平安监管新模式，100家单位平安厨房硬件安装完成。食品安全示范城市创建初评通过。阳光厨房安装2421家，区内农村家宴阳光厨房实现全覆盖。提升外卖单位使用外卖封签使用率，守护外卖食品最后一公里。
2.监管加速度，电梯风险更加可控。针对沿江地区家用住宅电梯元器件受损比例高、电梯困人等事故频发情况，投入资金联合第三方对全区60个住宅小区180台电梯进行“体检”并建立健康档案，同时督促物业、维保单位落实隐患整改责任，电梯故障率和投诉率大幅降低。
3.服务加速度，民生市场更为提质。深化“放心消费进校园，你我共建新天堂”高校放心商圈联盟建设，完成放心消费单位创建 2797家(完成率101.1%)，无理由退货承诺单位1007家(完成率100.3%),放心工厂455家；接收处置举报投诉咨询28086件，为消费者挽回经济损失435.76万元。新增五化市场1家；创建或续评放心农贸市场5家，放心市场覆盖率达到73.3%，乡村星级市场覆盖率达到100%；15个农贸市场检测室提前改造完成；3家市场获评市区级“平安市场”。
（三）强化除险保安，提升“平安钱塘”满意度
1.平战结合抓好疫情防控体系。率先参照杭州市大物防联控工作机制办公室迅速启动专班实体化运作。建设金茂五金机电市场，传化公路港2个进口商品集中监管仓。截至目前，重点行业和重点人群累计检测50.5万余人次，检测数量位列全市第一；处置进口物品阳性事件45起，事件处置率约占全市40%，处置量位列全市第一；“浙冷链”进口冷链食品追溯赋码率和经营采购扫码率均为100%,位列全市第一；入境风险管控排名全市第二。3月，获评全省疫情防控冷链食品物防工作先进集体。
2.落实落细守好四大安全底线。牵头做好平安创建工作，10月区市场监管局获评2022年度浙江省食品安全工作成绩突出集体。聚焦公共场所、重点领域、重要节点开展隐患排查，依法打击、惩处特种设备各类违法违规行为，除险保安“三步曲”闭环做法获区领导批示肯定。设立了特种设备检验钱塘服务中心，在临江片区设立安全阀及压力表检测站。试点贯通药品监管“黑匣子”，落地贯通“浙苗链”、药店“哨点”监测警戒等应用，完善药品检查机制，安全性进一步提高。全面启动备案非标电动自行车提前淘汰置换工作，实物淘汰置换电动自行车18101辆，总灭失淘汰17.2万辆，淘汰率(含灭失)达94.95%,全市稳居第二。《排除非标电动车安全隐患 夯实除险保安基础 钱塘区交出提前淘汰置换优秀答卷》获区领导批示肯定。区市场监管局获评2022年度浙江省食品安全工作成绩突出集体。