杭州市钱塘区市场监督管理局2022年重点工作计划
发布日期：2023-01-10 16:54 信息来源：区市场监督管理局
2022年是深入实施“十四五”规划的关键之年，也是深化政区合一的改革之年，做好今年的市场监管工作意义重大。必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实区委区政府和省市职能局部署要求，坚持以高质量发展为核心推动共富建设，坚持系统观念和系统方法，坚持统筹发展和安全，着力强改革优环境、强市场促循环、强质量助发展、强监管保安全、强基础提能力，整体提升市场监管区域治理现代化水平，以勇立潮头的姿态走在前、当示范、作表率，为争创共同富裕示范区先行范例贡献市场监管力量。确立具有钱塘特色、市场监管部门特征、工作特性的“12345”总体思路。
（一）坚持发展主导，围绕一条主线。
围绕一条主线，认真落实中央和省市区关于推动高质量
发展建设共同富裕示范区的要求，充分发挥市场监管职能，为钱塘争当高质量发展建设共同富裕示范时代样板提供有力支撑。落实落细任务清单，市场主体总量2022年达11万家、有效发明专利拥有量2022年达1.142万件、公众食品和药品安全满意度稳步、有序推进碳达峰碳中和任务。抓紧抓实重点工作，与重点任务有机结合起来。在册小微企业数量达5万户；双随机监管事项占比达45%；“双随机、一公开”信用应用率达65%；双随机跨部门监管率达15% ；每万人高价值发明专利拥有量12.5件；完成专利质押融资7亿、商标质押融资1.2亿。
（二）坚持聚力改革，优化两个环境。
答好“改革创新卷”，推动改革举措落实，打造一流营商环境、有序竞争环境。
一是在打造一流营商环境上实现新突破。加快市场主体全生命周期管理（服务）“一件事”改革，推进“放”“管”“服”衔接配套。以登记确认制改革为核心，实现“极简”审批流程。全面实施商事主体登记确认制改革；争取“开办企业全程网上办”国家标准化规范化试点；深化市场主体住所（经营场所）登记申报承诺制；拓宽电子营业执照、电子印章、电子发票、电子许可证的电子化应用场景；推进27项新办高频一件事、12项变更许可、8项注销许可线上“证照联办”。以信用监管为核心，构建“极准”监管机制。建立企业登记事项、公示信息风险分级分类评价指标；争创市场监管、人力社保、税务、商务等领域企业年度报告“多报合一”改革试点；完善市场主体全生命周期协同管理平台标签认领功能，开放功能至街道、主管部门，加强企业信用风险分类管理；继续深化“双随机、一公开”监管，双随机掌上执法率≥95%。以知识产权集成改革为核心，激发“极大”社会创新活力。争设杭州知识产权法庭；加强和完善知识产权公共服务中心、知识产权交易中心、科创企业知识产权加速器中心建设；推进生物医药产业国家知识产权运营中心谋划；实现有效发明专利拥有量12800件、新增发明专利1650件、专利示范企业15家。以“小微企业三年成长计划”为核心，打造“极优”服务举措。协同推进“个转企、小升规、规改股、股上市”市场主体升级工作；加大对小微企业信用贷款支持力度，推进小微企业劳动者知识更新和职业技能提升，同时做好安商稳商工作。
二是在打造有序竞争环境上展现新作为。力争在整体推进公平竞争、监管创新和推动企业竞争力提升上走在前列。强化公平竞争审查。建立公平竞争审查等落实情况定期报告制度；探索和研究数字化审查指标体系，实现公平竞争审查合规率98%。强化市场监管执法。加强和改进反垄断和反不正当竞争执法；推进水电气、金融等涉企收费专项治理；加大对仿冒混淆、虚假宣传、商业诋毁等不正当竞争行为的执法力度；提升预付式消费、教育“双减”、网络订餐等民生问题整治成效；开展网络直播及网络社交等新兴领域的执法监管；开展转供电价格专项治理。强化智慧网监作用。充分发挥浙江公平在线、网络交易监管系统平台的作用；实现网监新增案件线索闭环处置率100%；在线数据固证转化率10:1，“核查立案”案件及时录入率90%以上。
（三）坚持三化原则，突出三力导向。
坚持以“三化”为基础，着力提高市场监管“监管力、服务力、发展力”。坚持以“系统化、法治化、数字化”为基础，促进市场有效、企业有利、百姓受益。
坚持系统化观点，强化系统集成的改革理念。完善区政合一后市场监管系统各项工作体制机制，促进各项工作融会贯通、高效组合。坚持数字化观念，强化数字赋能的数智思维。认真贯彻落实省市关于数字化改革部署要求。坚持法治化观念，强化依法行政的思想觉悟。继续深化包容审慎监管措施，延伸警示期监管，休眠期监管，拓展观察期监管；完善减轻处罚清单、修订轻微免罚指导意见和相关措施；完善综合查一次改革场景清单及其应用，力争在2022年全面推行一表检查，检查事项，检查内容全面规范。
一是增强监管力，以风险管控提升精准化监管。加强年报精细化催报工作，实现企业年报率93.5%；常态化开展长期吊销未注销企业强制注销工作，率先形成低效无效市场主体退出制度体系；对市场主体实施分类监管，及时发现、有效处置潜在风险隐患，提升市场监管的精度。
二是优化服务力，以需求导向促成高效化服务。加快推进全省星级文明规范市场和放心农贸市场建设，建成星级市场5家、放心市场4家、农贸市场（检测室）改造提升16家。深化放心消费行动，推行消费纠纷多元化解机制；积极落实“放心消费迎亚运”行动；新增“阳光工厂”建设10家以上。
三是增强发展力，以目标引领推动高质量发展。深化质量赋能。落实“百城千业万企对标达标提升”“同线同标同质”行动；修订钱塘区政府质量奖评审管理办法，培育区高质量发展标杆企业9家以上；培育钱塘区企业首席质量官50名。深化标准赋能。培育引进水表、燃气表计量检定机构；完成浙江制造标准发布量化指标8个；新增浙江制造品字标认证企业9家培育浙江制造标准标杆企业15家；开展40家检测机构、40家3C企业行业规范管理。深化知识产权赋能。争取高校国家知识产权信息服务中心落户杭州钱塘；促进运用产业化；推动保护体系化，开展知识产权高层次培训计划，不少于1000人次。深化品牌赋能。落实“品字标”拓面提质行动；探索落实“品字标浙江农产”“品字标浙江服务”建设。
（四）坚持风险防范，坚守四大安全。
安全是发展的前提，守护民安是市场监管部门的重要职责。
在风险防范化解上体现新担当。全域守“食安”。实现食品安全满意度稳步提升；确保亚运会期间食品安全，实现群体性食物中毒零事故、食源性兴奋剂事件零发生、食品供应保障零投诉；争创食用农产品风险隐患闭环管理改革试点；开展新一轮食品安全示范市县创建；完成抽检2695批次任务；探索建立网络餐饮平台“阳光厨房”“外卖封签”等管理制度。云端护“药安”。争取授权浙江省开展临床急需少量国外已上市、国内已注册品种无法替代的药品和第二类、第三类医疗器械的审批在自贸区先行先试；争取医药跨境电商试点；完成亚运会药品质量安全技术保障工作；完善药械、化妆品不良反应监测网络，规范不良反应和报告监测制度，持续推进哨点医院建设；问题和不合格产品核查处置率达到100%。管控保“特安”。争取设立特检院钱塘分点；试点实施叉车物联感知100台；分类评价自评率100%全覆盖；特种设备事故隐患及时处置率、新设备赋码率100%；电梯扫码维保率达100%。争创电梯按需维保、检验检测模式调整、“保险+服务”等创新试点。分级强“质安”。建立健全质量问题投诉处理、质量安全评价、质量追溯、常态化监管、质量竞争力和质量满意度测评等机制；完成47家工业生产许可证企业100%全覆盖监管；完成185家电动自行车销售店规范赋码销售，完成10批次电动自行车抽检，15批次电池抽检任务。
（五）争做五会干部，实施五大工程。
重点实施五大工程，持续优化行业系统形象。进一步展现市场监管队伍的新形象新风采。
一是实施党建强基工程。突出政治引领。建立领导干部双重组织生活提醒备案机制。深化思想建设。深入落实局党委理论学习中心组学习制度；党员领导干部、基层党组织书记带头讲党课；机关党委每半年至少组织1次党员集中教育培训工作。夯实组织基础。开展机关党组织标准化规范化建设；高质量落实13项基础性工作。坚持服务大局。创新“党建+”模式，把党建工作与我局数字化改革、破难攻坚任务、“吹哨报到”等具体工作结合起来。
二是实施文明提升工程。抓思想道德，注重干部职工思想道德和传统文化教育。抓制度规范，编制文明服务规范、文明举止规范、文明办公规范等制度。抓环境提升，改善办公环境硬件设施，统一标识标牌、文明宣传标语。抓文化氛围，努力建设阅览室、健身房等文化体育硬件设施。抓依法行政，用“公正执法、文明执法”提升群众满意度和执法公信力。
三是实施站所建设工程。强化党建引领，积极开展支部特色品牌建设，强化“双报到”和结对帮扶活动。提升基础设施，改善基层所办公用房条件，网络基础和设施设备齐全配套，市场监管标识标牌统一规范。
四是实施管理提质工程。制定完善《科所事权划分方案》；制定业务流程操作规程，规范局内部工作流转程序；强化对公务员、雇员、协辅人员的分类管理和考核，做到“人岗相适”。推动能力提升，争做“五会”干部，积极推进轮岗交流、挂职锻炼、岗位比武，实施“导师制”，大力培养年轻后备干部。强化考核激励，优化目标管理考核制度。
五是实施活力团队工程。深化群团建设，建立完善局工会、共青团、妇工委等组织架构。开展多元化、互动化、新潮化的活动，将活力团队建设与中心工作“融合”、与服务社会“融合”、与体恤关爱“融合”，增强对职工身体、家庭、心理上的体恤和关爱，解决工作的后顾之忧。