杭州市钱塘区综合行政执法局2022年上半年工作总结及下半年工作计划
发布日期：2022-09-13 11:04 信息来源：钱塘区综合行政执法局
2022年上半年，区综合行政执法局认真学习贯彻党中央、省、市、区相关会议精神，围绕“服务亚运会、奋进新征程”的决策部署，紧扣打造“彰显钱塘特色的城市管理新示范新标杆”目标要求，锚定亚运环境提升、重点行业管理、综合执法改革三条主线，精心谋划，狠抓落实，不断提升城市管理科学化、精细化、智能化水平，努力续写“大美钱塘”新篇章。
一、2022年上半年工作回顾
（一）聚焦亚运环境保障主线，全面提升城市环境品质。
一是构建高效运作指挥体系。成立迎亚运“一办五组”工作机制，按照“专班运行、分工负责”的原则，形成“上下联动、部门协同、条块结合、统筹推进”的格局。围绕“工作任务化、任务项目化、项目清单化、清单责任化、责任时间化”要求，建立落实“日督查、周例会、周通报、月小结”的工作制度。制定5个子方案，明确5大项40小项城市环境整治保障和6大项73个小项环境品质提升专项工作任务，通过清单式管理、专班化推进，专案式经营，实现一张清单推动各项城市环境品质提升工作走深走实。
二是推进环境品质显著提升。亚运延期以来，我们贯彻省市区相关会议精神，按照“工作不停、力度不减、标准不降、组织不散、机制不乱”要求，继续高质高效做好亚运筹办各项工作。修缮亚运通勤道路。按照“杯水不溢”质量要求，高标准推进市政道路整治，完成之江东路等19条通勤道路平路修缮工程，博浪街等4条道路完成方案设计；完成幸福南路跨1号渠桥等10座城市桥梁“桥头跳车”整治。海达南路在“美丽杭州迎亚运”城市环境品质提升第二期“赛马”活动中荣获“优良”项目称号。提升绿化环卫水平。重点聚焦亚运重点保障的32条道路，实施养护质量和经费标准双提升，采用日常高标准养护和局部自主提升相结合的作业模式，设立重点区域养护绿地责任铭牌263块，倒逼养护单位提升管养质量。践行绿色理念，扎实推进公厕革命，在23号路新雁公厕试点光伏发电建材替代传统建材，实现零碳排放。沿江景观公园东区入选“杭州2022年第19届亚运会碳中和林”。推进城市视觉美化。将宋韵文化与亚运特色有机结合，立足高校优势，发动全民参与箱体彩绘，共吸引14所高校74个团队400余位学生参与其中，完成全部563个箱体彩绘；借助科技手段，利用纳米涂层清除“城市牛皮癣”，完成24号大街60余杆路灯杆纳米涂层喷涂工作；按照统一标准，更换国际化标识标牌3076块，坚持抓点带面，确保沿街立面整洁完好、色彩协调，整治立面42万平方米，进一步净化美化城市视觉空间。加快空地“拆围透绿”，修订盘活空地资源“批、管、用”全流程闭环制度和联审制度，梳理管辖空地197块，总面积7263亩，按照“围墙应拆尽拆、场地应用尽用”要求，打造一批小型体育公园、生态停车场、健身场所。第一批亚运保障区域周边19块空地临时复绿工作已接近尾声，通过开放式绿地、播种农作物、播撒草籽等方式，合计整治空地1468亩。
（二）聚焦重点行业管理主线，全面提升城市运行韧性。
一是关好“防汛闸”。按照“宁可十防九空，不可失防万一”的要求，加快补齐城市排水体系短板。完成31.87公里雨水管道清疏、5000立方米河道清淤、28座内河节制闸专项保养维修、600余处雨水边井清掏、151个井盖破损更换，60余处防坠网补装；坚持积水点动态清零，发现并整改积水点18处，落实金沙大道等10处易涝点“一点一策”，与在建工地签订排水设施监管协议，会同住建部门开展在建工地排水联合检查，发现整改问题33处，立案查处13起；强化应急力量，储备下沙片和江东片两支共60人的应急抢险队伍，全面提升快速响应能力。
二是喝上“放心水”。按照“政府引导、居民自愿，统筹推进、分步实施，建管并重原则，推进12个老旧高层住宅小区“二供”改造，制定并下发《钱塘区已建高层住宅二次供水设施改造三年行动计划》，通过一体推进户表合同签订和方案设计，建立备选小区改造库等举措，大幅缩短建设周期，上半年完成改造并通水小区2个，进场施工7个，着力破解供水“最后一公里”难题，不断提升人民群众幸福感。
三是守好“一方土”。围绕“两点一线”（处置源头、运输过程、消纳场地），加强建筑垃圾管理“全过程”监管，形成“源头控制有力、运输监管严密、处置规范有序、执法查处严厉”的闭环管理新模式，半年来共办理渣土违法案件317起，实施重点案件“一案双查”8起；按照“最多跑一次”改革要求，线上与线下结合，办理车辆准运证60件，涉及车辆744辆；办理消纳证77件，涉及方量130余万方，有效保障了我区工程项目建设顺利推进。
四是拧紧“安全阀”。加强燃气执法管理力度。以时刻如履薄冰的心态，抓实、抓细燃气安全工作。今年以来，共组织检查各类燃气用户11163户次，发现并整改安全隐患817处，处置非正规来源及报废气瓶810只，更换瓶装燃气阀门1000个，软管1816根；持续推进“无胶管社区”建设，完成居民免费更换金属管3440根，有效保障居民管道燃气“最后一公尺”安全；完成全区2637餐饮用户可燃气体报警装置，并实现动态清零。
五是破解“停车难”。加大监管力度，督促第三方公司清运乱停乱放车辆1万余辆，组织强制清运1.2万辆；持续开展“僵尸车”清理整治工作，采取劝离、拖移等措施腾出被占用车位68个。加强资源整合，通过优化人行道泊位、挖掘闲置空间、施划路边车位等方式，新增地铁站点周边非机动车泊位6000余个，机动车泊位351个。与此同时，在龙湖等热点商业区块，划定外卖小哥专属停车区，全力保障市民便捷出行。
六是完善“分类链”。强化生活垃圾治理顶层设计，印发年度工作实施方案及考核办法；打通高校、工业企业垃圾分类盲区堵点，杭州电子科技大学等高校分类工作稳步开展，工业企业垃圾不分类的现象一去不复返；加快推进生活垃圾末端处置建设，易腐垃圾项目建设方案已报区政府，年底前启动建设；全力保障疫情防控，出动人员、车辆270余次，清理涉疫垃圾188.32吨。我局创新装修垃圾处置“名录库”制度，得到缪副市长批示肯定。
（三）聚焦综合执法改革主线，全面提升城市治理水平
1.深化综合行政执法改革。创新搭建组织架构，按照“大综合一体化”行政执法改革要求，成立钱塘区“大综合一体化”改革领导小组，区主要领导牵头挂帅，抽调力量实行专班化运作，构建具有钱塘特色的“1+6+5”行政执法队伍体系；纵深推进重点任务，制定并印发《钱塘区推进“大综合一体化”行政执法改革实施方案》；根据省市执法目录，梳理“行政执法事项总目录”清单共计4580项，其中我局承接2383项,综合执法事项占比52%，位居全市第二；接收转隶人员4名，按照65％以上执法力量下沉镇街要求，我局共下沉执法人员54名；因地制宜，确立全区“监管一件事”57个，有序组织相关部门开展事项认领；全面推行“综合查一次”，组织各街道、部门开展校外培训机构、商业综合体“综合查一次”12次；在全市率先制定《杭州市钱塘区行政执法案件移送实施办法》等5份协调联动制度；提前介入文化、农业领域执法检查，赋权未到，机制先行，解决两个领域执法交接“空窗”难题，实现工作平稳过渡。
2.筑牢常态化管控根基。我们秉持“文明不仅是倡导、教育出来的，也是管出来的”这一理念，在“管”字上做文章，持续开展专项整治行动，围绕通勤道路及场馆周边户外广告、无障碍设施、人行道违停、渣土管理、犬类治理等12类工作开展专项整治，做到“面上见成效，百姓得实惠”。半年来共查处各类案件1916件，其中一般案件650件，处罚金额1861970元，简易案件1266件，处罚金额127590元，违停累计贴单19398件，未出现行政复议、诉讼败诉及行政赔偿。
3.加强队伍正规化建设。以党建为引领,强化基层党组织建设，圆满完成机关总支部及下属四个支部选举工作；着力推动“三强一树”队伍建设专项行动，提升全员素质和战斗力，确保队伍“接得住、管得好、拉得出、打得赢”。提升突发事件处置能力，通过问题复盘、实战演练查漏补缺，全面强化实战能力；我们自我加压，出台《值班备勤制度》，局机关值班由二十天一次变为十天一次，大幅增加应急值守人员力量；积极参与疫情防控，今年以来，局领导率先垂范，先后选派20人入驻隔离点，616人次参与各交通卡口防疫检查，仅耗时3天完成26处公共自行车服务点“亭改柜”改造工作，助力常态化核酸检测，主动为卡车司机送温暖，一句“来了就是杭州人”，饱含了城市管理工作者对服务对象的关怀；持续优化队伍结构，实施科级干部竞争上岗，18名干部得到提拔晋升，3名科级领导干部退出岗位，25名科级领导干部进行内部轮岗，顺利实现干部新老交替；着力解决群众关心的“关键小事”，用心解决群众难题，接处群众信访投诉4517件，同比下降4.3%，满意率99.7%；接收社会评价意见21件，办结率100%；接处人大代表建议11件，政协委员提案2件，办理率满意率均为100%。
二、下半年主要任务
加快推进全域改革、全域美丽、全域安全、全域惠民，努力提升城市治理体系和治理能力现代化。
（一）打造高辨识度成果，奋力寻求全域改革新突破
1.全力以赴推进“大综合一体化”行政执法改革。全面推进街道“一支队伍管执法”。在健全完善执法事项清单的基础上，推动街道“块统”落地，加快办公场地建设，开展集中办公，统筹各部门下沉力量，健全“街道吹哨、部门报道”响应机制，实现办公场地、力量整合、指挥协同“三个一体化”。深化实施执法监管“一件事”。出台部门监管与行政执法工作协同机制，创新执法监管方式，强化协同配合，全面推行“综合查一次”，以常态化联合执法工作带动各个行业共同履行日常监管职责，实现“一次检查、全面体检、综合会诊、精准施策”的综合查办工作格局。着力优化执法人员素质。处理好“专”与“全”的关系，基层执法事项大多跨部门夸领域，对执法人员能力素质要求较高。要坚持综合与专业并重，树立“一专多能”培养方向，进一步健全完善执法人员教育培训体系，通过分类培训、岗位练兵、案件评比等方式，着力量打造一支高素质专业化执法队伍。全面提升执法办案水平。聚焦新划转事项，每月至少两次组织开展区街两级执法培训，同步加大执法力度，逐步提高新划转事项案件比例；立足传统执法领域，坚持严格执法和柔性执法相结合，下半年全局要完成150个/月的普通程序案件、170个/月的简易程序案件和4600个/月的违停贴单，在推动执法办案又多又好的同时，制定不予处罚事项清单，推广实施轻微违法行为告知承诺制，让执法更加人性化。构建数字化监管执法体系。在省统一平台投用前，以现有基层治理四个平台为基础，协同区政法委、数改专班开发过渡模块承担临时指挥功能，打通各项数据壁垒，实现区行政执法统一协调指挥、各街道部门分中心数据及时归集、信息高效流转。
2.尽锐尽出狠抓综合管养一体化改革。着力破解困扰多年的养护企业低小散问题，围绕构建“片区化、一体化、专业化、标准化”的管养体系，推动形成由我局牵头抓总、行业引领，属地街道具体落实监管养护责任的工作格局；引进“高、大、优”企业，改变当前养护“低、小、散”的局面，加快推进白杨街道试点工作，按时按质完成改革任务。同时，要及时总结提炼试点经验，并在全区范围内进行推广。
（二）共创高质量环境，奋力绘就全域美丽新图景
1.引领环境品质迈上新台阶。坚持机制不散。正视钱塘区目前城市基础设施陈旧、养护体制不畅、历史欠账较多的现状，立足下沙片区“都市型”、江东片区“田园型”，继续坚持“专班不散、标准不降、劲头不松、力度不减”，围绕“五精（经）”目标和“五高”要求，继续实施“日检查、周例会、月排名、季点评、年考核”等环境大整治考核机制，强化“监督-发现-反馈-整改-考核”闭环管理机制，全面牵头抓总做好“城市环境大整治、城市品质大提升”工作。坚持重点不变。7月19日，亚奥理事会宣布，杭州第19届亚运会定于2023年9月23日至10月8日举行，亚运筹备工作再次重启，我们在突出亚运通勤道路、比赛场馆、训练场馆、接待宾馆、入城口、跨亚工地等重点区域环境整治保障工作不变的同时，从群众所关心的“身边小事”入手，着力推进”扮靓家园“专项行动，开展清除”卫生死角“、提升立面形象、整治乱停乱放等十个方面行动，破解城市管理顽疾，全面补齐我区环境短板。坚持协同发动。充分发动企业、高校、市民群众参与到环境大整治工作中来，让“更多双眼睛来发现问题，更多双手来解决问题”，真正做到“办好一场会、提升一座城”。
2.推进空地整治取得新成效。空地管理是区主要领导亲自部署的事，空地闲置是最大的浪费，我们要强化领导，建立健全工作机制，组建空地工作专班牵头抓总、统筹推进；要完善制度，制定《区空地管理与利用实施细则》，落实管理与利用全流程；要摸清家底，形成统一的全区空地“一图一表”，使空地信息一目了然；要规划引领，围绕“整面貌、补短板、提配套、优利用”，加快制定闲置空地利用综合规划方案，借势借力补足城市功能短板、提升完善城市功能配套，形成空地资源效益最大化；要强化联动，牵头多部门、街道、平台一体化推进空地整治，落实多跨协同，形成齐抓共管的良好局面。
3.探索建管衔接实现新进展。一方面加强与建设部门互联互通，牵头制定建管衔接方案，全程介入设计、建设、验收、施工养护期等建设过程，弥合建管缝隙，提升建设项目整体养护质效。另一方面扛起政治担当，针对部分因历史原因造成的未移交道路，继续推行附条件移交，靠前一步，主动作为，全面消除因建管衔接不畅造成的失管现象。
（三）强化高效能治理，奋力展现全域安全新作为
1.提高站位，清醒认识复杂形势。面对不断拓展的新领域，不断涌现的新风险，我们一定要慎之又慎、细之又细、严之又严，坚决杜绝类似事故重复发生，牢牢守住城市安全运行屏障。
2.压实责任，提升防灾减灾能力。我们要始终保持“时时放心不下”的责任感，“靠前一步，勇于担当，主动作为、狠抓落实”，层层压实责任，层层传导压力，确保安全生产责任“不悬空”。一方面，局班子领导要亲自上阵，每月召开一次工作例会，带队进行一次现场检查，特别是燃气安全、有限空间作业等重点领域，要彻底摸清隐患底数，牢牢看住点，盯住圈，守住面，实行销号管理，推进安全隐患动态“清零”。另一方面，全面提高灾害防御能力，面对频发的强对流、强台风等极端天气，我们要加强人力物力财力保障，强化抢险队伍建设，备足备齐防汛物资，严格落实巡查维护、隐患排查制度，未雨绸缪抢抓防汛主动权，切实保障人民群众生命财产安全。
3.严格执法，理直气壮打非治违。各中队要紧盯城镇燃气等易发事故领域不放，扎实开展“百日攻坚”行动，提高执法精准性，加强风险预测和现场监控，对发现的违法行为一定要动真碰硬，理直气壮加强监管，真正让执法“长牙齿”，做到“零容忍”，凡未符合安全生产要求的，一律责令停止作业，对单位及其主要负责人、其他责任人员依法按上限处罚并公开案例，让违法行为曝光。
（四）提供高水平保障，奋力扛起全域惠民新担当
1.驰而不息转作风。我们要锤炼工作作风，持续开展“强素质、强服务、强担当、树形象”队伍建设专项行动，建立健全激励机制，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向，积极营造敢干事、能干事、干成事、不出事的良好氛围，激发全局上下以新的作为、新的风貌、展现城市管理执法队伍新形象；要加强廉政建设，要坚决扛起全面从严治党主体责任，驰而不息纠治“四风”，不断增强清廉自律意识，时刻做到心有所畏、言有所戒、行有所止。坚决做到慎独慎初慎微慎友，慎重把握人情往来界限，时刻谨防被“围猎”，做到交往有别、交往有规、交往有度，任何时候都不失节、不失品，做一个有情有义、清清白白的好干部。
2.严抓细管强保障。进一步加强执法规范化建设。高规格、高标准建设下沙和江东两个办案中心，实行办案中心和案管中心一体化运作；坚持“外引内育”，多渠道引进紧缺专业人才，持续加强内涵建设，在精专业强队伍、严规范保公正、抓创新促长效三个方面同步发力，实现队伍正规化、执法规范化，推动形成人员结构合理、专业能力过硬的干部队伍梯次；进一步深化专项整治攻坚行动。评估现有管理内容，查找薄弱环节，有针对性、有重点地补短板，重点围绕亚运环境保障、文明城市、平安护航等重点工作和保障任务内容，集中精力、人力、物力，创新工作举措，加强部门协同，在全区范围内持续开展专题式、拉网式专项整治，为市民营造整洁优美、有序和谐的城市环境。
3.同心同向聚合力。过去半年，我们牵头实施了迎亚运环境品质提升行动、“大综合一体化”执法改革、养护体制改革等重点工作，取得了统筹推进的整体成效，发挥了协同作战的有力优势。面对更加繁杂的城市管理任务，要树立“一盘棋”思想，对外积极统筹，形成部门之间协同推进的良好局面，对内打破原有科队、中心的界限，重塑系统，按照“专班运行、分工负责”工作机制，切换为“紧起来、快起来”的冲刺模式。要建立集思广益机制，善于听取各方观点，特别是两代表一委员及行风监督员的意见，通过座谈、调研等形式汇聚群智、凝聚共识，求得城市管理最大公约数。