杭州市钱塘区人民政府2021年度履行教育职责自评报告
发布日期：2022-08-30 16:27 信息来源：钱塘新区官网
根据《浙江省人民政府教育督导委员会办公室关于修订<对市县级人民政府履行教育职责评价办法>的通知》（浙政教督办〔2022〕5号）、《杭州市人民政府教育督导委员会办公室关于对区、县（市）人民政府开展履行教育职责评价的通知》（杭政教督办〔2022〕5号）要求，钱塘区认真开展教育履职情况自评自查工作，现将相关情况报告如下：
一、基本情况
2021年4月9日，杭州市实施部分行政区划优化调整，钱塘新区正式成为行政区。钱塘区规划控制总面积531.7平方公里，下辖7个街道，人口106万。作为全省首个整合设立的新区和最年轻的行政区，钱塘区入选浙江省首批高能级战略平台培育名单，位列全国经开区综合考评前十、全省六大新区综合评价第一，2021年地区生产总值突破1200亿元，财政总收入240.61亿元、同比增长26.5%。
截至2021年底，全区有各级各类学校共132所，其中高中4所、义务教育阶段学校42所、幼儿园86所；另设教师教育学院、社区学院、青少年宫等6家教育系统事业单位。全区中小学、幼儿园在校生共计80245人，教职工8027人，专任教师5933人。
我区已获评浙江省教育基本现代化区、浙江省区域推进语言文字规范化区，高分通过全国学前教育普及普惠区省级实地评估，群众对教育工作的满意度持续提升。
二、自查情况
对照杭州市人民政府教育督导委员会办公室印发的《杭州市对各区、县（市）人民政府履行教育职责评价指标体系》，结合钱塘实际，5个一级指标，19个二级指标自评自评均达到要求。
三、举措成效
钱塘区紧紧围绕办人民满意教育目标，全面落实教育优先发展战略，不断优化区域教育发展环境，全力加快教育现代化，政府履行教育职责有力有效、成绩突出。
（一）坚持“党管教育”，持续发挥党建统领效用
1.全面加强党的领导。成立区委教育工作领导小组，统筹领导全区教育工作。出台“钱塘区教育事业改革发展‘十四五’规划”“名师名校长名校工程实施方案”“教育人才引进办法”等系列政策文件，强化教育发展顶层设计。同步强化公民办学校、培训机构党组织建设，确保教育系统党的组织和党的工作全覆盖。扎实开展党史学习教育，获市优秀党课主讲人、市金牌理论宣讲员等区市级成果近30项，建成区“先进基层党组织”2个、教育系统第三批党建工作示范点5家。
2.纵深推进从严治党。切实履行从严治党主体责任，召开区教育系统从严治党工作专题研究部署分析会、清廉学校建设工作专题会8次，深入实施阳光招生、阳光招聘、阳光采购等“阳光教育工程”，营造风清气正教育生态。系统推进“清廉学校建设”，印发实施《钱塘区教育系统“清廉学校”建设三年行动计划2021年度实施方案》，创成市“清廉学校”示范点1个，获评市清廉学校优秀案例2个，建成区第二批“清廉学校”示范点5个。
3.加快完善督导机制。成立以分管副区长为组长的区人民政府教育督导委员会，并将相关职能部门、街道、单位履行教育职责情况纳入年度综合考核。充实督学队伍，聘任来自区内高校、省市教育行政部门退休干部等专兼职责任督学51名。调整优化设立督学责任区27个，实现全区中小学、幼儿园责任督学全覆盖，组织“双减”、五项管理等入校督导400余人次，不断提升教育督导实效。
（二）坚持“优先发展”，持续强化环境保障支撑
1.加大教育投入力度。严格一般公共预算教育支出、生均一般公共预算教育支出“两个只增不减”。2021年度，钱塘区一般公共预算教育支出为27.08亿元，同比增长28.65%。生均一般公共预算教育支出，普通初中49649.17元，同比增长18.88%；普通小学30729.37元，同比增长12.85%；幼儿园29712.36元，同比增长11.49%。全面落实国家、省市有关学生资助政策，做到应助尽助。
2.加快规划建设速度。依据区域发展实际、百姓入学需求，完善区域教育设施布局专项规划，提升住宅配套教育资源百户比。研制落实品质校园建设三年行动计划，开工义蓬中心小学等学校建设项目16个，竣工投用江城幼儿园等学校建设项目8个、新增学位4260个。着力提升学校硬件配置水平，投入4700余万元，完成新围中学等学校修缮改造项目49个，实施景苑小学等6所学校有机更新，推动全区中小学图书配备及教学设施100%达到省教育现代化发展水平监测标准。
3.加强师资保障效度。实行教师编制统筹使用、动态管理，全面杜绝有编不补和长期使用代课教师问题，确保各级各类学校师生比达到省定相关标准。健全义务教育教师工资与当地公务员工资长效联动机制，确保义务教育教师平均工资收入水平不低于公务员平均工资收入水平。聚力教育人才引育实效，新增区级以上综合性荣誉优秀教师180余名，其中包括省特级教师、正高级教师、省教坛新秀等名优教育人才5名。
（三）坚持“五育并举”，持续增强育人工作质量
1.推动“双减”工作落地见效。出台“双减”工作“钱塘方案”、组建工作专班，严格抓好校外培训机构整治，实现义务教育阶段营利性学科类校外培训机构压减率和转登办结率双100。推行中小学作业“三控四增两消除”管理机制，基本实现课堂作业“课内清”、书面作业“校内清”。实施以自主作业+体育锻炼+兴趣特长为重点的“1+T+X”特色学后托管服务，实现有需要的学生学后托管全满足，获教育部“双减”优秀案例、省教育厅“双减”年度十佳样本等5项。
2.推动素养培育提质增效。用好指向核心素养发展的评价指挥棒，建成区域教育质量综合评价数字化平台，综合化、精准化评价学生德智体美劳发展水平，坚定坚决“破五唯”。抓实学生艺术、科技及劳动实践素养培育，建成区级中小学劳动实践教育基地18个，获市天堂儿歌金奖、中小学戏剧舞蹈比赛一等奖等奖项百余人次，并因成绩突出荣获市中小学生科技节、社团文化节优秀组织奖。
3.推动特色品牌打响擦亮。深化“教体融合”创新，摘得全国运动会场地自行车比赛、省少年儿童田径冠军赛等金银牌数十枚。推进“悦动校园”打造，抓实“健康副班主任”等特色载体，青少年近视率、总体肥胖（超重）率分别同比降低1.8和0.9个百分点，市级体质健康抽测成绩跻身前五名、初中段成绩位列全市第一，“365健康跑”作为全区典型入选亚运四进“一区一品”项目。强化心理健康教育，建成中小学心理健康辅导站省级标准站46家、省级示范学校6家。截止2021年创建健康促进学校银牌19个，金牌5个；中小学、幼儿园创建足球特色学校市级15所、省级8所、国家级11所。
（四）坚持“人民满意”，持续提升优质均衡水平
1.加快各类教育协调发展。发力基础教育创优创强，新评省现代化学校、省一级幼儿园8所，获评国家优秀文化传承学校、省艺术教育实验学校等市级及以上名优特色学校40家次。发力公民办教育同步健康发展，推动4家民办园转型升级，平稳完成金沙湖实验学校转制，外来人员子女在公办学校就读率大幅提高到90%以上。发力终身教育扩面提质，新增公办校外教育教学点2个，开展各类社区教育活动1700余场，形成学习成果185158个、位居全市前列，新评省市民终身学习体验基地1个、终身学习品牌1个、市社区示范性社团4个。
2.办实办好教育民生实事。保质保量完成省市区三级民生实事，暑托“钱塘模式”入选区“民呼我为”工作典型。平稳推进“公民同招”，上线“入学一点通”，实现学区查询、入学报名、插班转学“掌上办”“一键成”“不用跑”，招收中小学、幼儿园新生19630名，确保符合条件的适龄儿童100%有书读。主动回应社会关注，系统推进无障碍设施整改和校园安澜工程，完成各中小学第一轮安澜工程整改，100%完成学校学校无障碍整改。
3.强化全域平安校园建设。全力守牢守好新冠疫情校园防线，健全完善常态化校园疫情防控体系，实现教育系统重大疫情风险事故零发生。全域推进校园安全专项整顿，确保专职保安员、封闭化管理、一键式报警和视频监控、公安机关“护学岗”100%全覆盖，获市校园周边交通安全整治案例评比大奖3个。提升校园安全智慧化水平，全面完成130所中小学、幼儿园智能阳光厨房建设，启用“校园安全管理系统”，5A级平安校园覆盖率达到95%。
四、存在问题及努力方向
2021年，全区教育事业呈现良好发展态势，但对标省市要求、对照群众期盼，也存在着片区间教育发展不均衡、名优师资力量相对不足等短板弱项。下一步，钱塘区将坚持问题导向、目标导向，强化使命意识、担当精神，不断提升政府履行教育职责水平，全力加快教育全方位综合提质，奋力擦亮“钱塘优学”金名片。
1.进一步提升教育发展优先度。一如既往地把教育发展摆在突出的地位，持续加大财政投入力度，全面落实《“钱塘优学”全方位综合提质三年行动计划》及配套政策，为教育事业优先发展，提供更加坚实的理念基础和机制保障。充分发挥区人民政府教育督导委员会职能效用，加强督导督查，加大整改力度，确保教育改革发展率先起步、领先赶超。
2.进一步提升资源配置充足度。统筹考虑区域发展、人口导入等因素叠加影响，推动各类教育设施向城市核心区、人口密集区集聚。动态调整“品质校园”建设计划，高标准、快进度落实中小学、幼儿园建设项目。依法保障教师待遇，深化教师全员培养提能，依托干部教师跨片交流培养，促进师资力量全域均衡分布。
3.进一步提升群众教育满意度。用足用好区内外高校、名校等优势教育资源，高起点举办新校，创新组建跨片区美好教育共同体，实现义务教育名校集团化100%全覆盖。平稳高效完成规范民办义务教育工作，持续深化“双减”工作，同步抓实校外教育、社区（成人）教育、老年教育扩面提质，不断提升群众教育满意度、获得感。
杭州市钱塘区人民政府
2022年8月30日