杭州市钱塘区关于“浙江省食品安全示范区”创建自评公示
发布日期：2022-08-22 16:39 信息来源：钱塘新区
钱塘区自2022年5月份申报浙江省食品安全示范区创建以来，食品安全迈上了区委区政府战略“主干道”，已纳入经济社会发展规划和重点民生工程。通过半年的创建,钱塘区食品安全水平得到了大幅提升,创建工作取得了明显成效。根据创建申报评价程序,已经完成创建自查自评工作,现将自评结论及有关情况予以公示。
一、基本情况
（一）辖区基础
2021年3月，经国务院批复同意，杭州市钱塘区正式挂牌成立。全区面积531.7平方公里，下辖7个街道，114个社区，16所高校，常住人口79.3万，其中户籍人口33.50万。区划调整后的钱塘区是浙江高质量发展建设共同富裕示范区第二批试点地区之一，是中国（浙江）自由贸易试验区重要组成部分。2021年全区实现地区生产总值1218.23亿元；财政总收入240.61亿元，其中一般公共预算收入117.31亿元。截至2022年7月，钱塘区共有在册食品生产经营登记数17237家，食品生产企业108家，食品流通企业9799家，餐饮单位7299家，食品相关企业31家。
（二）基本保障
2015年9月，杭州市根据国务院食安办统一部署和省食安办安排，启动了国家食品安全示范城市及浙江省食品安全示范市双创建工作，钱塘区紧跟步伐，启动双创建工作。7年来，按照食品安全“党政同责”“四个最严”要求，坚持问题导向、深化民生实事、强化创新驱动，持续推进创建。在省创中，钱塘区对标对表七个方面要求，全力落实各项任务，确保各项指标的创优完成。区委、区政府坚持把食品安全工作纳入国民经济和社会发展规划，并列为党委理论学习中心组学习内容。今年，区长担任区食安委主任和区创浙江省食品安全示范区工作领导小组组长，进一步深化食品安全党政同责机制化建设。
二、自评结论
对照《浙江省食品药品安全委员会办公室关于开展2022年浙江省食品安全示范县（市、区）创建工作的通知》（浙食药安办〔2022〕8号）文件要求,结合钱塘区实际，自评结论如下：
钱塘区食品安全状况持续向好，“党政同责”落实到位，食品安全风险治理有效，社会共治格局基本形成，高质量发展得到提升，示范引领举措全面开花。钱塘区无被否决情形，实际得分98分，第26、27两条为合理缺项2分，除重大案件查处可能存在扣分项外（此项0.5分），食品安全督查暗访情况存在一定的扣分风险，自评得分情况符合浙江省食品安全示范区创建要求。
三、创建工作措施及成效
（一）食品安全状况良好
1.食品安全形势稳定向好。近三年来，我区未发生重大及以上食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件；未发生引发国内外广泛关注、造成严重不良社会影响的食品安全事件；未发生省级以上（含省级）通报或督办的区域性严重食品安全隐患问题。
2.抽检任务达到省定要求。2021年完成食品安全监督抽检1599批次，其中农药兽药残留检验量695批次。2022年预计完成2541批次, 其中农药兽药残留检验量1270批次。2021年，在省级主要食品评价性抽检中合格率为98.19%，农产品的质量安全例行监测合格率为98.62%，省级组织的粮油及其制品食品安全指标监督抽查中合格率为99.93%。
3.群众食安满意率稳步提升。2021年全区食品安全状况民意调查显示，食品安全群众总体满意度达到86.4 %，较2020年提高了2.19个百分点，较全市提高了1个百分点。2022年全区食品安全保障水平不断提升，通过本次创建加大宣传，力促全区群众食品安全满意度稳中有升。
（二）党政同责落实到位
1.强化组织领导，健全制度。区委、区政府高度重视食品安全工作，将食品安全工作摆上重要议事日程。全区成立以区长为组长、分管副区长为副组长、区食药安委成员单位为成员的省创工作领导小组，全面负责创建工作重大事项的决策、部署和协调，定时听取工作汇报，检查工作落实情况。建立健全区、街道、村（社区）三级食品安全责任制和责任追究制，将考核结果作为评价部门、街道工作实绩的重要内容，形成了部门齐抓共管、街道积极参与的良好局面。
2.落实工作经费，保障有力。2021年，钱塘区将食品安全工作纳入全区“十四五”国民经济和社会发展规划。近两年来，我区财政持续加大投入创建食品安全示范区专项工作经费，区政府每年安排食品安全工作经费列入本级预算，2021-2022年共安排2783.9万元，有力保障了食品安全监管工作需要。
（三）隐患治理成效显著
1.风险防控有效落实。2022年4月8日，我区成立杭州市钱塘区食品安全风险综合治理中心，风险会商机制运行良好，区社会发展局、区市场监管局、区商务局、区农业农村局、各街道食安办等部门定期开展风险会商会议，2022年7月21日，区专题召开钱塘区食品安全风险交流推进会议，加强部门信息通报与风险研判，主动发布权威信息，食品安全风险形势科学研判和监测预警能力不断提升。
2.源头整治取得突破。2022年，钱塘区定量抽检重点治理品种全年任务数80批次，已完成42批次，计划11月底前完成。7月，区农业农村局开展了一次重点品种用药培训，50余人参加。另外，区农业农村局严格执行超标粮食收购处置管理办法，组织向卫生指标超标的单位收购超标粮食。严格实行粮食分仓储存，并通过定向拍卖的方式，全程掌控超标粮的去向，实施闭环管理。今年，钱塘区本地稻米品牌多次荣获杭州市“十大好味稻”金奖、优胜奖，收购优质粮食品种订单面积达2000余亩。
3.专项整治覆盖到位。今年，钱塘区组织开展“一月一行动”、“守底线、查隐患、保安全”、“网络餐饮一件事改革”、“铁拳”、“亮剑2022”等各类食品安全专项检查行动，排查和治理带有行业共性的隐患，坚决查处食品非法添加等各类违法违规行为，防范系统性风险。截至8月10日，钱塘区共排查食品生产经营主体9392家、总体覆盖率54%，共发现风险问题287个，完成处置数287个，处置率达到100%，共结案157件，移送公安2件，罚没款120.22万元。
4.执法办案规范有力。2021年，区公安分局成立钱塘区环境与食品药品侦查大队，共编有骨干力量12人，建立行政执法与刑事司法衔接机制，对涉嫌食品类犯罪案件，及时移送立案，确保对犯罪分子的刑事处罚追究到位。截至少今年7月底，食品类案件结案173件，罚没款128.59万元，移送案件线索3条，刑拘3人，其中处罚到人案件1起。
（四）监管体系逐步完善
1.全力推进“阳光工厂”“阳光厨房”“阳光餐饮街区”建设。截至目前，全区共有“阳光工厂”51家，在产食品生产企业“阳光工厂”力争在年底实现全覆盖。紧抓“浙江外卖在线”应用落地契机，高质量推进网络餐饮“阳光厨房”建设，全区完成网络餐饮“阳光厨房”建设2138家。提升“阳光厨房”智能化水平，全区中小学幼儿园食堂、农村家宴中心、集中配餐单位、中央厨房“智能阳光厨房”全覆盖，超额完成省市目标任务。全区建设“阳光餐饮街区”3条，全力护航百姓的餐饮安全。
2. 加快运用“浙食链”“浙冷链”“浙农码”系统。一是加快推进“浙食链”，截至目前，全区共计106家食品生产企业、2349家流通单位接入“浙食链”系统。二是加快推进“浙冷链”，2021年，我区成立疫情防控冷链食品物防专班，建立健全常态化冷链食品物防工作机制，确保冷链食品管理“全受控、无遗漏”。目前，全区大中型流通环节食品冷库企业接入食品冷链风险智控场景达到省、市下达任务；进口冷链食品集中监管仓日处理量占全杭州市的75%-80%，处理量全市第一。三是加快推进“浙农码”。2022年，“浙农码”合格证已覆盖规模企业64家，年底前完成省定目标。
（五）社会共治基本形成
1.积极推进食安责任险。今年，我区积极开展食品安全责任保险推广工作，充分发挥金融保险在加强和改善食品安全监管领域的社会共治作用。全区食品安全责任保险公益险累计保费达52万余元，中小学（幼儿园）食堂、养老机构食堂、农贸市场等实现了公益险全覆盖。
2.广泛开展科普宣传培训。定期发布食品安全工作重点、注意事项以及消费预警；以省创为契机，积极开展“四个你我”、“食品安全宣传周”等各类宣传活动7次。建区以来，区处理食品安全投诉件1434 件，核查1434件，食品安全举报446件，核查446件，食品安全投诉按时办结率、食品安全举报按时核查率均达100%。
三、特色亮点介绍
（一）党政同责创新举措。建区后，区食药安办第一时间与各街道签订责任书，有效地确保上下贯通，责任落地。从2019年开始，我区在落实区级党政同责的同时，在街道党工委、办事处推行季度履责报告，加强基层网格建设，纳入督查考核和年度评价，建立健全考评、巡察、奖惩机制，进一步压实街道食品安全属地责任。
（二） 开创平安厨房新模式。钱塘区以“数字治理、协同治理和社会共治”为目标，涵盖食品安全、消防安全、燃气安全、新型燃料安全等大平安内容，线上线下同步落实餐饮经营者主体责任和监管部门、属地街道监管服务，着力构建“1+3+N”集成模式，打造“全周期管控、全链条贯通、全过程防控、全社会共治、全方位应用”的餐饮单位平安建设新模式。2022年7月，全区已安装“平安厨房”100家，项目试点覆盖钱塘区7个街道，逐步推广至全域。
（三）校政合作助推食品安全。2022年初，区市场监管局与浙江经贸职业技术学院签订了政校协议及合作清单，确定了17个方面的框架内容。在区市场监管局的指导下，经贸学院已经建成全省首家食品（农产品）质量安全虚拟仿真实训基地，开发食品安全AI互动体验课程，丰富科普宣传载体。9月份，结合检验检测能力提升，联合工会、人社组织开展农产品食品检验员技能人才等级培训。
（四）深化农贸市场快检建设。为强化源头防控、精准把控，今年，我区将15家农贸市场检测室改造提升纳入区民生实事，重点从快检室的配置标准、规范运行和人才培养入手，同步实施软硬件整体提升，6月27日，区市场监管局完成全部改造并组织开展“农贸市场快检培训及技能竞赛”，有效地强化了检测人员业务素质和专业技能。
（五）监管和服务融合并举。钱塘区大力宣传，积极引导，将监管和服务融合并举，严格落实“一月一方案”，推动食品生产企业和经营单位牢固树立风险防范意识，强化风险监测、风险评估和供应链管理，确保“守查保”专项行动落实落地落细，切实提高风险发现与处置能力，形成了各尽其责、齐抓共管、合力共治的良好工作格局。同时，多家食品类龙头企业利用阳光工厂，组织开展“工业旅游”，加强食品安全科普宣传，进一步提振消费信心，普及食品安全知识，切实增强了食品产业的美誉度和影响力，提升了居民消费的安全感和满意度。
四、工作存在的不足与下一步建议
（一）工作不足
对照浙江省食品安全示范区创建要求和指标体系，我区在自查中也发现了一些问题和短板。一是在省、市暗访跟踪评价中发现存在工作盲点，需要进一步查漏补缺做好工作；二是食品大要案查处力度不够，职能部门间信息共享有待加强；三是食品安全责任保险提质扩面有待提升，风险抵御能力有待增强和提高；四是基层监管力量不足，网格化管理能力较弱，存在一定程度的缺人手、缺装备、缺经费问题。
（二）下一步工作举措
针对上述差距短板，下一步，钱塘区全力实施食品安全战略，积极回应社会关切，查漏补缺、夯实基础、培育亮点。一是要强化牵引带动。进一步结合落实党责同责强化认识，全力推动食品安全示范区建设和星级食安办创建，把基础搞扎实。二是加强行刑衔接。通过与公安的联动对接，结合“铁拳”、“亮剑”和“守、查、保”专项行动，找准切入点和突破口，深挖案源，提前发力。三是探索食责险新模式。积极引导保险机构契合市场需求,推行"食品安全基本责任险+附加险"模式，并梳理了重点食品生产经营单位清单，进行精准对接。四是落实食安工作机制。明确成员单位的职责任务和重点工作，落实任务交办，建立任务项目化、项目清单化、清单责任化工作机制；落实考核评议制度，确保各司其职、齐抓共管；加强全区整体面上的统筹协调，突出考核目标、重大保障和创建推动。
五、公示情况
为体现公开、公平、公正原则,支持、鼓励社会监督,现将自查自评情况向社会公示,公示期为7天, 公示期间,欢迎广大市民和社会各界提出宝贵意见和建议。
监督电话:0571-88235295 (钱塘区食安办)
邮 箱: 2928441778@qq.com
通信地址:杭州市钱塘区市场监督管理局2209室
邮 编：311203