对钱塘区政协一届二次会议第22027号提案的答复
发布日期：2022-07-06 15:39 信息来源：钱塘新区
民族宗教界别：
你们在钱塘区政协一届二次会议上提出《关于进一步促进社会养老服务业发展提升养老服务水平的建议》的提案收悉。经研究，现将办理情况答复如下：
一、推动养老机构做大做强
1.加大政策支持力度。对照《杭州市市级养老服务资金补助实施办法》，做好区级养老业服务资金办法出台，从入住养老服务机构护理补贴、社会办养老机构运营补贴、星级补助等方面扶持养老机构发展；区财政局根据国家政策和上级要求，积极引导区内各金融机构加大对养老行业的支持，动态提升养老行业融资偏好，在“资质健全、客户优质、模式合理、风险可控”的基础上给予信贷支持。
2．加快专项规划编制。根据浙江省民政厅 浙江省自然资源厅《关于编制养老服务设施布局专项规划的通知》（浙民养〔2021〕63 号）要求，积极推进《钱塘区公共服务设施专项规划》的编制工作，深化“区-街道/乡镇-社区/村”三级体系，全力破解我区养老服务设施特别是养老机构布局不合理、对居家养老支持不够大的难题。严格控制养老机构规模，社会力量兴办的单体规模控制在 200 张以下，帮助养老机构链接优秀医疗资源、提高认知症照护床位比例和完善管理制度等方式，提高机构老有所养质量。
3.加大政策兑现力度。我区认真执行上级部门工作要求，统筹各相关部门，形成工作合力，积极兑现省市相关优惠政策，对我区符合条件的养老机构提供的养老服务免征增值税，对提供社区养老服务的收入免征增值税；被认定为非营利组织的养老机构取得的符合条件的收入，免征企业所得税；提供社区养老服务的收入，在计算应纳税所得额时，减按90%计入收入总额；用水、用电、用气等价格与居民用户实行同价（政府主办和特许经营的）；免收电话、有线（数字）电视、宽带互联网一次性接入费，养老机构有线（数字）电视基本维护费标准按不高于当地居民用户主终端基本维护费标准的50%协商收取（政府主办和特许经营的）。
二、推进养老机构“放管服”改革
严格落实《浙江省养老机构开业“一件事”实施方案》工作要求，以养老机构开业为中心，深入剖析难点堵点，融合相关部门各项优惠政策，深化“一窗受理、集成服务”，加快机制改革创新，引入政府购买服务，聚焦“减事项、减环节、减材料、减次数、减时间、减费用”，依托互联网、大数据技术，通过信息共享、流程再造、部门协同，实现养老机构开业“一件事”一窗受理、合并推送、主动服务、限时办结。通过养老机构“放管服”改革，塑造养老服务业良好的营商环境，推动养老机构高质量发展。
三、加强养老机构护理员队伍建设
我区创新方式方法，分类分级开展养老护理员培训工作，多措并举提高养老护理员工资待遇与社会地位，逐步优化养老护理人员队伍结构。全力推进学历教育、非学历教育、继续教育、实习实训“四位一体”的养老从业人员教育体系，建立养老服务行业全员培训机制，常态化开展区级养老护理员技能培训及认定工作；联合人力社保、总工会等部门开展技能等级竞赛，选送优秀护理员参加市级竞赛；开展家庭照护者培训，普及照护知识。截至目前，钱塘区通过开展护理员培训、公益创投项目等形式推进人才培育工作，已实现每万老年人拥有持证养老护理员达到20.5人。预计2025年，我区每万老年人拥有持证养老护理员达到25人，高级和技师级护理员占到护理员总数的20%。
四、营造尊老爱老的良好氛围
以钱塘发布、钱塘新区报和各养老服务场所为主阵地，我区进一步加强养老宣传工作。在春节、中秋节、重阳节等重要节日期间，组织开展丰富多彩的敬老爱老活动，对老年人进行关爱慰问；通过选树最美养老护理员、星级机构和居家养老服务中心等，大力弘扬爱老、敬老、养老、助老的传统美德，正面宣传我区养老服务工作，积极营造尊老敬老爱老助老的良好社会氛围。
下一步，我区将紧紧围绕《杭州市高水平建成幸福颐养标杆区试点方案（2021-2025）》要求，补齐短板，发挥优势，科学布局养老机构，重点推进护理型床位（含认知障碍照护床位）建设，着力提升有效床位和床位入住率，鼓励社会办养老机构提供普惠养老服务，做优做强我区养老机构，推进我区养老机构向高质量发展转型，高水平建成幸福颐养标杆区。
以上是对贵界别提出提案的答复，感谢贵界别对我区养老服务工作的关心，同时也希望贵界别对我们的工作给予一如既往的关注。
杭州市钱塘区社会发展局
2022年6月9 日