钱塘区司法局2022年上半年工作总结及
下半年工作思路
发布日期：2022-07-13 11:49 信息来源：区司法局 信息作者：
钱塘区司法局2022年上半年工作总结及
下半年工作思路
一、上半年工作总结
（一）以更高的站位推进法治钱塘建设
1.统筹谋划依法治区工作。出台《法治钱塘建设规划（2021-2025年）》，统筹推进法治钱塘建设各项工作。4月25日，牵头召开区委全面依法治区委员会第二次会议，汇报2021年法治钱塘建设情况及相关单位法治建设第一责任人履职情况。围绕“法助共富、法护平安”专项行动要求，制定《2022年法治钱塘建设重点工作清单》，全面部署法治重点任务。
2.重点推进新区条例立法工作。为加快推进《杭州钱塘新区条例》立法进程，我局牵头成立立法工作领导小组，实行专班化运作，聘请第三方服务机构，开展立法专题培训，制定立法工作计划表，实行每周例会。通过实地调研、企业家座谈会、发放调查问卷等方式，听取各方意见建议，目前已完成条例草案五轮修改。
3.健全法治建设长效机制。出台《杭州市钱塘区人民政府重大行政决策程序规则》，完成2022年重大行政决策目录编制工作，收集决策建议项目 6 件，公布年度决策事项4件。制定《钱塘区行政机关合同管理办法》、《钱塘区行政机关合同制定及合法性审查工作指引》。上半年，共审查各类合同104件，审查规范性文件20件，市级报送备案通过率100%，未出现纠错。
4.开展专项执法监督检查。组织开展涉亚运专项监督，对区综合行政执法局、区住建局等多个单位，围绕亚运场馆建设运行等重点领域的19件行政许可、行政处罚案件开展专项评查。组织开展街道执法情况专项监督，规范公正文明执法，推进“大综合一体化”行政执法改革落地见效。
（二）以更优的方式推动法治政府建设
1.深化“两高一低”专项整治。制定《关于健全完善府院联席会议机制的意见》、《钱塘区关于完善行政机关负责人出庭应诉工作的管理办法》、《钱塘区人民政府行政复议员任命办法》，任命7名行政复议员，成立行政争议调解中心。截至5月底，全区新发行政复议案件57件，新发行政诉讼案件10件，均无败诉，行政负责人出庭率100%。
2.创新开展街道法治合规性年检。探索制定街道法治合规性年检实施方案，梳理法治化年检内容清单模板，通过聘请第三方机构的方式，对下沙、临江2个试点街道的重点工作合法合规性进行阶段评价，推动街道自查自纠，形成及时审查-及时纠错-优化提升的良性循环。我单位全程提供指导，力争通过2-3年的时间，切实提升街道法治能力。
3.充分发挥法制参谋助手作用。参加区政府常务会议、产业联席会议等30余次，对重要事项提前介入，加强重大行政决策风险防控。加强区政府（管委会）法律服务保障力量，完善法律顾问管理制度，通过招投标竞聘3家律所，建立政府法律顾问团队，分领域分部门提供专业法律服务。组织规范性文件清理，共清理行政规范性文件44件，其中拟修改3件，废止15件，宣布失效1件。
（三）以更实的作风优化公共法律服务
1.做强调解品牌。开展人民调解“一街一品”培树工程，充分挖掘“两代表一委员”等潜在力量，已培育“湾嫂议事厅”等7个特色品牌。打造司法行政基层“五位一体”工作平台，在村社试点推广“钱潮工作室”，目前已有20个村社完成试点。加强监地协作，先后与省六监、省乔司监狱、省未管所等签订合作协议，成立调解工作室，构建监地协作新格局。上半年，全区各人民调解组织共调解纠纷1286起。
2.绘制普法新篇章。出台《杭州市钱塘区第八个法治宣传教育五年规划（2021-2025年）》，拟定《关于建立杭州市钱塘区法治宣传教育责任清单制度的意见》，细化全区57家单位的普法责任清单，全面落实普法责任制。截至目前，全区共有省级“民主法治村（社区）”15个，占比13%；市级以上民主法治村（社区）95个，占比83%。
3.优化法援服务。新招募法律援助律师95名，组织开展2022年度法律援助律师业务培训。与区检察院建立良好的沟通机制，受理相关法援案件11件，开展刑事审查起诉阶段律师辩护全覆盖。开展“法援惠民生”服务品牌建设，组织开展《中华人民共和国法律援助法》进村社宣传活动14次。截至5月底，共受理法律援助案件334件。
（四）以更强的干劲规范司法行政管理
1.推进部级智慧矫正中心建设。按照司法部要求，规划部级智慧矫正中心面积1500平方米，具体设置三区十八室，预计于6月完成整体装修工程，9月迎接司法部考核验收。
2.规范社区矫正管理。组织开展社区矫正队伍执法规范化提升年活动，列出任务、问题、整改三张清单，整理汇总共性问题和突出问题，明确整改举措。严格智汇矫信息化监管手段，动态掌握矫正人员底数信息。截至5月底，我区在册矫正对象219人，上半年新入矫66人，期满解矫45人。加强监地协作，安排远程视频会见24次。
3.全面规范律所及律师管理服务。结合日常监管和“双随机”检查要求，完成13家律所、203名律师资质年度审核工作，针对社保缴纳等问题，积极督促整改。主动对接六大产业平台，组建6个专业服务团队，建立法律服务网格121个，提供法律咨询963次，法治宣传17场，实现市场主体法律顾问全覆盖。截至目前，全区共有律师党支部11个，党员律师83名，律所13家，执业律师211名，律师万人比为3.09。
二、存在问题
一是“两高一低”问题仍较突出。截至目前，全区行政复议纠错率及行政败诉率虽均为0,但整体新增发案量较去年同期增长较多。二是法治人员力量不足。我单位作为法治政府建设牵头单位，专业法治人才较少。一线重点执法部门和街道法制审核力量配备不到位。三是法治宣传教育责任意识不高。“谁执法谁普法、谁主管谁负责、谁服务谁普法”的责任意识尚未深入人心。四是人民调解组织补贴标准偏低。目前我区人民调解“以奖代补”标准仍沿用2019年钱塘新区时期的标准，与上城、萧山等区县相比整体补贴标准偏低，对调解员调解纠纷和录入纠纷积极性的调动力不足。
三、下半年工作思路
（一）进一步统筹法治建设合力。一是着力开展“法助共富法护平安”专项行动，扎实推进《2022年法治钱塘建设重点工作清单》，制定2022年度法治钱塘建设考核负面清单,突出考核的指挥棒作用。二是高质量完成钱塘新区条例立法草案工作，严格落实立法计划，充分听取各方意见，全力保障立法质量，为优化新区营商环境，加快高质量发展提供有力助推。三是全面推进依法决策水平，推进全区规范性文件合法性审核与备案审查工作向专业化、精细化、信息化方向开展。
（二）进一步强化“两高一低”专项整治。一是深化行政争议调解，探索司法调解、行政调解和人民调解等有效方法，加大“议前化解”“诉前化解”工作力度，建立疑难重大行政争议案件研讨机制，提升行政争议化解实效。二是落实败诉责任追究机制，加强“两高一低”专项整治的分析总结，适时启动专项督察、责任倒查，对于执法不规范、不作为、乱作为等问题，依法依规问责。完善行政复议纠错、行政诉讼败诉案件责任追究机制，对发案量高、纠错败诉案件多的单位，启动约谈问责。
（三）进一步提升普法宣传实效。一是强势推进“八五”普法规划，重点强化《中华人民共和国民法典》宣传教育，严格落实“谁执法谁普法”的责任制。二是进一步推动人民调解“一街一品”培树工程，做大做强人民调解品牌，擦亮钱塘调解金名片。组织举办人民调解品牌发布会，以宣讲带动实务。三是积极开展“民主法治示范村（社区）”创建活动，深入实施“法律明白人”培养工程，培育一批法治文化底蕴深厚的村社，浓厚基层民主法治建设氛围。
（四）进一步完善公共法律服务体系。一是提升调解服务实效。推进三级人民调解组织规范化建设。深入推进公共法律服务体系建设，充实人民调解委员会工作力量。二是推进精品化律所建设。坚持“以党建促所建”，完善规范化律所创建标准和管理办法，指导律所规范律所规章制度、人才培养和分配机制等制度建设，注重精品化、专业化培育，打造本地强所。三是完善法律援助服务。开展《中华人民共和国法律援助法》常态化宣传，健全“听查评访”案件监督管理机制，完善法律援助案件案卷质量评估等监管措施，推广“12348”浙江法网和公共法律服务热线，拓展基层法律服务覆盖面。
（五）进一步规范司法行政行为。一是积极推进“枫桥式”司法所。推动司法所组织机构正规化、干部队伍专业化、基础设施标准化建设，建立运转协调的司法所管理和运行机制。二是提升社区矫正服务质效。加快建设部级智慧矫正中心，确保通过司法部考核验收。认真贯彻落实《社区矫正法》，进一步细化执法标准，严格执法程序，强化矫正对象监管教育，确保不发生脱漏管、重新犯罪现象。三是着力强化行政执法监督，深入推进行政执法“三项制度”落实情况监督检查，加强基层执法改革的指导协调，确保街道综合行政执法改革落地见效。