对钱塘区政协一届二次会议第22031号提案的答复
发布日期：2022-07-12 16:48 信息来源：区人力资源和社会保障局 信息作者：
共青团和青联界别：
贵界别在钱塘区政协一届二次会议上提出《关于缓解钱塘区工业企业“用工难” 问题的几点建议》 的提案收悉。 经研究，现将办理情况答复如下：
首先，非常感谢贵界别对我区企业用工保障工作的关心支持。确如建议所言，新一代年轻人在择业上不太愿意从事制造业岗位工作，更愿意到行政、电商、设计等工作岗位较为轻松的岗位，在区域选择上更倾向于较为繁华的下沙区块，而不太愿意到生活、交通等都相对滞后的江东区块，导致江东区块实体制造业招工难的事实。 这种因受年轻一代就业观念、就业流向等一时难以改变因素影响，企业一线用工阶段性、季节性紧缺的问题仍将长期存在。 针对贵界别提出的具体建议，现将有关情况答复如下：
一、关于贵界别提到要“多种方式拓宽招聘渠道” “ 内外部同时发力挖掘劳动资源” 。 我们为拓宽招聘渠道问题，今年 １－４ 月举办招聘会 ５７ 场，其中线上 ４７ 场，线下 １０ 场，参会企业达 １５００ 家次，推荐岗位超过 ４ 万个。 我们坚持“ 走出去” 和“ 请进来” ，由分管领导带队，先后赴四川、江西村镇招工。 针对当前全国疫情多点爆发，我们拓展招聘渠道，充分运用线上招聘平台，主动联系甘孜理塘、台州仙居、衢州江山、山西洪洞、贵州黔东南等多地人社部门，以信息发布、直播招聘等形式开展了无缝云聘互动。 同时迭代优化“宜业钱塘” ，利用钱塘本地 １４ 所高校、２０ 余万在校师生的“基数红利” ，构建集政策推动、重点扶持和精准服务“三位一体”的数字化稳岗行动。 在挖掘内外部劳动资源方面，我们梳理研究解决制造业企业招工难用工难问题的思路对策，２１ 年 １０ 月召开全区缺工问题专题会议，并以任务交办单的形式从解决“住、行、学、引人政策、配套设施建设以及其他重点事宜” 等 ６ 大方面，按照工作任务、工作要求，工作举措分解任务至各职能部门落实责任并大力推进。 １１ 月底委办政研室委托浙江工商大学管理学院俞荣建教授团队联合职能部门组成用工课题组，通过问卷调查、深度座谈以及公开资料整理相结合的方式对钱塘区制造业企业的招工用工情况进行了专题研究。 目前，已对我区生物医药、集成电路等 ６ 条产业链的 １５３ 家制造业规上企业实行用工情况每周动态监测，系统上报数据为政府部门提供重要参考。
二、关于贵界别提到“强化员工技能培养深度与广度” 。 我们历来重视人才工作，我区技能人才工作取得了跨越式发挥发展。技能人才的政策体系不断完善，出台了《关于聚焦人的现代化打造英才高地的若干举措》 等多项“硬核” 政策，加强了高技能人才队伍建设顶层设计，为产业工人“ 提技增收” 提供有力政策保障；技能人才的队伍规模不断扩大，技能人才的结构不断优化，有 Ｅ 类以上技能人才 １１１ 人，涌现出章飞龙、聂建明等一大批国家级领军型技能人才。 加快培育技能才是今后三年我区职业技能培训工作的重点，同时出台相关人才政策，政校企三方协同制定培养方案、开发培训课程、打造实践基地，累计推进华策电影学院、跨境电商学院等 ２５ 个现代产业学院建设，年均为产业发展培育两千余名后备人才。 浙江工商大学跨境电商学院等 ７ 所现代产业学院入选２０２１ 年省级重点支持现代产业学院建设点，占全省三分之一。 同时开展“订单班” 协同育人模式当前区内多所高职院校已与多家企业合作开展“订单班”人才培养模式，通过提前将企业人才需求植入培育计划，培养定制化高技能人才。 其中杭州职业技术学院在高水平职业教育方面走在全省前列，已与联想集团、吉利汽车、西子航空等公司签署协议，搭建产教融合、校地校企合作平台，打造“校企共同体”多元化发展模式。 目前，我区人社局已经在牵头探索建立《钱塘区技术工人共同富裕指标体系》 ，从技术工人收入分配、技能提升、权益保障、公共服务、社会认可五个维度入手，进一步完善体制机制，实施技能提升行动。
三、关于贵界别提到“行政监督规范人力资源市场” 。 为维护公平、规范、有序的人力资源市场营造良好的法治环境，每年我区都会组织开展整治行动。 今年 ３ 月 １８ 日至 ５ 月 ３１ 日我区开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，细化方案，明确任务，建立人力社保牵头、相关部门协同的工作专班，加强人力资源市场监督监管，规范人力资源市场秩序健全人力资源市场部门协作机制和行业监督管理机制，运用数字化改革成果实施数字监管，加强预警研判、数据共享和日常协作全面摸清检查对象底数，加大行政处理处罚力度，对违法行为的处罚结果，通过国家企业信用信息公示系统予以公示并实施联合惩戒。 对专项行动期间查处的重大违法案件及时向社会公布，形成对人力资源服务违法失信行为的长效制约。同时，为加强人力资源服务机构诚信体系建设，建立健全用工市场信用机制，提高服务水平，今年我区决定开展钱塘区人力资源服务企业信用等级评定工作，从基础条件、市场竞争力、交易诚信及社会性、经营管理和财务风险五个维护开展评价，促进人力资源市场健康有序发展。
四、关于贵界别提到“政策引导解决用工短缺” 。 人社局多措并举解决企业用工紧缺问题，为缓解企业职工住房困难，主要采取“租、建、配” 三种方式：一是采取多种渠道租赁社会房源；二是根据相关规划自建宿舍，（含行政办公和生活服务设施） 用地面积不超过工业项目总用地面积的 ７％，且建筑面积不超过共也项目地上总建筑面积的 １５％（支持产业园区内的工业项目，以及产业园区外亩均效益 Ａ、Ｂ 类龙头骨干企业用地面积 ５０ 亩以上的存量工业项目，在确保安全、满足职工居住需求、符合产业发展政策的前提下，经批准可将配套建设行政办公及生活服务设施的用地面积占项目总用地面积的比例上限由 ７％提高到 １５％，建筑面积占比上限相应提高到 ３０％，提高部分主要用于建设宿舍型保障性租赁住房） ；三是我区每年推出公租房与人才房房源，符合条件的企业职工可以申请。 同时加快推进公交数字化改革，建立钱塘区公共交通基础数据库，精准服务区内市民出行需求，动态优化公交线网布局。 同时，降低门槛，缓解随迁子女“入学难”问题。 根据《杭州市人民政府办公厅关于印发流动人口随迁子女在杭州市区接受学前教育和义务教育管理办法（试行）的通知》要求，在杭州市区入园、入学需随迁子女持有市区范围内申领的有效《 浙江省居住证》 。 我区作为杭州市主城区之一，义务教育招生（含幼儿园） 必须严格执行杭州市统一招生政策，故无法实现外来务工人员子女不讲任何条件就解决入学要求。 但我区结合区域实际，制定出台“人才子女入学绿色通道”政策，在严格落实杭州市 ＡＢＣＤＥ 类人才子女入学优惠政策的同时，对于持有钱塘区 Ｆ、Ｇ 类人才子女，也放宽享受本地户籍人口待遇。缓解企业阶段性“招工难” 问题是政府稳就业、保就业工作的重要内容，也是加强企业服务、优化营商环境的重要举措。 人社部门将进一步强化统筹协调，充分发挥部门合力，加强联动，齐抓共管，全力做好企业的用工保障工作。
最后，再次感谢贵界别对我区企业用工保障工作的关心和支持。 以上答复，如有不妥，请予指正。
杭州市钱塘区人力资源和社会保障局
2022年5月28日