对钱塘区政协一届二次会议第22022号提案的答复
发布日期：2022-07-12 16:28 信息来源：区人力资源和社会保障局 信息作者：
尊敬的董庆奇委员：
您在钱塘区政协一届二次会议上提出《关于通过完善设施拓宽渠道解决企业招工难的建议》的提案收悉。区人社局高度重视,成立办件小组多次研究,现将办理情况答复如下：
首先，非常感谢您对我区企业用工保障工作的关心支持。确如建议所言,招聘难、留人难已成为各行各业普遍存在且急需解决的难题。市场、交通、住宿、入学、医疗等关系老百姓日常生活等配套设施直接影响着外来务工人员的稳定性，人社局通过加强日常招聘、精准对接等方式，有效缓解了部分企业一线用工紧缺问题。但受全国范围内劳动力供给总量、就业观念和就业流向等一时难以改变因素影响，企业一线用工阶段性、季节性紧缺的问题仍将长期存在。针对您提出的具体建议，现将有关情况答复如下：
关于您提到“加大钱塘未来规划宣传，提升钱塘区域优势地位”：今年，我区紧紧围绕中心工作，持续提升区域影响力。一是拓展外宣渠道，在中央省市媒体的新媒体客户端开设钱塘区频道、专栏、专题，围绕区委区政府重点工作刊发系列报道，每日向各大媒体开展选题报送。截至4月，中央省市主流媒体发稿1600余篇，其中，在人民日报、新华社、中国新闻网等高能级媒体共刊发稿件200余篇。二是聚焦重点主题，围绕亚运、城市建设、共同富裕、产业高质量发展等主题策划推出系列策划报道，推动主题影响力更深更广。下一步，我区将聚力聚焦中心工作，为钱塘区争创高质量发展建设共同富裕示范区的时代样板添砖加瓦。一是挖掘钱塘共富故事、典型案例、先进人物等，开展专题策划活动，为争创高质量发展建设共同富裕示范区时代样板营造良好的舆论氛围；围绕“一带两城”，制定“田园新城”“东部湾新城”宣传方案，解读“两城”的发展规划和建设方案，提升美誉度；进一步围绕数字化改革、主导产业的提升、生态环境的打造、城市建设的发展、重大项目的推进、民生实事项目的进展等重大主题，做好媒体宣传工作。二是深化选题报送机制，做优做精新闻选题征询工作机制，提升新闻工作实绩。三是健全多方联动机制，拓展宣传平台。加快打造区、部门、平台、街道、社区、企业、高校等多级宣传平台矩阵，用好各级新媒体、户外大屏以及高校宿舍楼道、宣传栏等线上线下的宣传资源，设计系列宣传广告、宣传展位、宣传折页、宣传片，做好可视化的“眼球”宣传，提升区内企业的知名度和影响力。
关于您提到“加快江东区块地铁网络布局，让出行更便捷通畅”：我区综合施策开展堵点治理，不断优化公交线路，提升公交服务，预计到2035年，全区基本建成“两横两纵”高速路网，“两横一纵一环”国省道路网，“四横三纵两延”快速路网和“五横八纵一连”一级主干路网及11条过江通道，力争实现20分钟直达萧山机场、30分钟直达杭州主要铁路枢纽、15分钟上高速系统，40分钟区内点到点出行。目前针对江东片区，重点推进钱塘快速路（东湖快速路-头蓬快速路段），力争在2022年亚运会前全面建成通车；江东大道提升改造一、二、三期工程，力争在2022年亚运会前义蓬东二路以西段建成通车；杭绍甬高速公路（省内首条智慧高速公路），义蓬-新世纪大道段（含义蓬互通、临江南收费站），计划2023年6月底前建成。通过不断完善区域骨架路网，提高路网的容量，改善交通出行条件。根据省、市“十四五”综合交通规划，目前暂时未有涉及江东片区的轨道项目，但有涉及铁路项目，其中高速铁路主要依托钱塘枢纽站，重点围绕新建机场高铁，实现与长三角的1小时商务出行圈。普通铁路主要依托江东公铁水联运枢纽，实现与宁波舟山港、上海港等“铁水联运”;依托江东动车货运基地，实现高附加值货物高效运输。水乡旅游线主要依托规划钱塘高铁站，重点打造长三角地区都市水乡旅游线，实现与杭嘉湖地区1小时网络化联系。下沙至长安城际线市域（郊）线自文海南路站至海宁长安镇，实现与海宁跨市轨道接驳。 关于您提到“规划职业技能院校发展，加快培养技能人才”：钱塘区历来重视人才工作，特别是区政合一以来，我区技能人才工作取得了跨越式发挥发展。技能人才的政策体系不断完善，出台了《关于聚焦人的现代化打造英才高地的若干举措》等多项“硬核”政策，加强了高技能人才队伍建设顶层设计，为产业工人“提技增收”提供有力政策保障；技能人才的队伍规模不断扩大，技能人才的结构不断优化，有E类以上技能人才111人，涌现出章飞龙、聂建明等一大批国家级领军型技能人才。加快培育技能人才是今后三年我区职业技能培训工作的重点。目前，已人社局已经在牵头探索建立《钱塘区技术工人共同富裕指标体系》，从技术工人收入分配、技能提升、权益保障、公共服务、社会认可五个维度入手，进一步完善体制机制，实施技能提升行动。目前已经制定专项方案，从健全技能人才政策体系、加大技能人才表彰奖励、推行企业新型学徒制、在岗职工技能提升行动、重点群体技能提升行动、创新创业专项提升行动、完善技能人才评价体系、建立健全产教融合、校企合作机制、丰富技能提升平台载体、大力开展职业技能竞赛、提高政治经济社会待遇、推进职业资格融通发展等12个方面，多维度实施“技能强区、技能富民”战略，以更大力度、更宽视野、更实举措推动高技能人才队伍建设，为高水平打造“智涌钱塘 现代星城”提供强大技能人才保障。
同时，我区高度重视产教融合工作。一是开展“订单班”协同育人模式当前区内多所高职院校已与多家企业合作开展“订单班”人才培养模式，通过提前将企业人才需求植入培育计划，培养定制化高技能人才。其中杭州职业技术学院在高水平职业教育方面走在全省前列，已与联想集团、吉利汽车、西子航空等公司签署协议，搭建产教融合、校地校企合作平台，打造“校企共同体”多元化发展模式。二是打造现代产业学院。政校企三方协同制定培养方案、开发培训课程、打造实践基地，累计推进华策电影学院、跨境电商学院等25个现代产业学院建设，年均为产业发展培育两千余名后备人才。浙江工商大学跨境电商学院等7所现代产业学院入选2021年省级重点支持现代产业学院建设点，占全省三分之一。
关于您提到“推进幼儿园及中小学校建设，解决入学难痛点”：我区主要从加大重点区块教育资源和突出重点区域优质教育两个方面加强建设。一是根据钱塘区各单元区块学位供需矛盾及人口导入趋势，今年将在白杨街道沿江单元投用2所中学和1所幼儿园、白杨街道大学城北单元投用1所小学和2所幼儿园、河庄街道投用2所幼儿园、义蓬街道投用2所小学和1所幼儿园，以加大以上区块学位供应，满足区块内有学上、上好学、就近上的需求。二是新梳理近期学校建设项目，2022年-2024年，计划建成学校25所以上，新增学位22000以上，学校布点重点将在东部湾新城和江海之城范围内进行谋划。同时，降低门槛，缓解随迁子女“入学难”问题。根据《杭州市人民政府办公厅关于印发流动人口随迁子女在杭州市区接受学前教育和义务教育管理办法（试行）的通知》要求，在杭州市区入园、入学需随迁子女持有市区范围内申领的有效《浙江省居住证》。我区作为杭州市主城区之一，义务教育招生（含幼儿园）必须严格执行杭州市统一招生政策，故无法实现外来务工人员子女不讲任何条件就解决入学要求。但我区结合区域实际，制定出台“人才子女入学绿色通道”政策，在严格落实杭州市ABCDE类人才子女入学优惠政策的同时，对于持有钱塘区F、G类人才子女，也放宽享受本地户籍人口待遇。
关于您提到“规范劳务用工市场，搭建企业与劳务输出平台，建立用工市场无缝对接”：为维护公平、规范、有序的人力资源市场营造良好的法治环境，每年我区都会组织开展整治行动。今年3月18日至5月31日我区开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，细化方案，明确任务，建立人力社保牵头、相关部门协同的工作专班，健全人力资源市场部门协作机制和行业监督管理机制，运用数字化改革成果实施数字监管，加强预警研判、数据共享和日常协作，全面摸清检查对象底数，加大行政处理处罚力度，对违法行为的处罚结果，通过国家企业信用信息公示系统予以公示并实施联合惩戒。对专项行动期间查处的重大违法案件及时向社会公布，形成对人力资源服务违法失信行为的长效制约。
关于您提到“多点布局公租房建设，解决外来人员住房困难”： 今年上半年我区已推出企业专项公租房和人才租赁住房，计划下半年推出产业工人专项公租房。为缓解企业职工住房困难，主要采取“租、建、配”三种方式：一是采取多种渠道租赁社会房源；二是根据相关规划自建宿舍，（含行政办公和生活服务设施）用地面积不超过工业项目总用地面积的7%，且建筑面积不超过共也项目地上总建筑面积的15%（支持产业园区内的工业项目，以及产业园区外亩均效益A、B类龙头骨干企业用地面积50亩以上的存量工业项目，在确保安全、满足职工居住需求、符合产业发展政策的前提下，经批准可将配套建设行政办公及生活服务设施的用地面积占项目总用地面积的比例上限由7%提高到15%，建筑面积占比上限相应提高到30%，提高部分主要用于建设宿舍型保障性租赁住房）；三是我区每年推出公租房与人才房房源，符合条件的企业职工可以申请。
缓解企业阶段性“招工难”问题是政府稳就业、保就业工作的重要内容，也是加强企业服务、优化营商环境的重要举措。人社部门将进一步强化统筹协调，充分发挥部门合力，加强联动，齐抓共管，全力做好企业的用工保障工作。
最后，再次感谢您对我区企业用工保障工作的关心和支持。以上答复，如有不妥，请予指正。
杭州市钱塘区人力资源和社会保障局
2022年5月28日