关于印发《钱塘区新湾街道2022年安全生产（消防安全）工作要点》的通知

发布日期：2022-07-12 15:49 信息来源：钱塘新区

关于印发《钱塘区新湾街道2022年安全生产

（消防安全）工作要点》的通知

各行政村（社区）、企事业单位、机关各办（室、中心）：

为切实做好2022年安全生产工作，全面完成安全生产各项目标任务，根据钱塘区安委会对新湾街道下发的2022年度安全生产目标管理责任书，《钱塘区新湾街道2022年安全生产（消防安全）工作要点》已经党工委、办事处审议，现印发给你们，请各单位根据职责，认真贯彻落实。

新湾街道办事处

2022年2月28日

钱塘区新湾街道2022年安全生产（消防安全）

工作要点

一、总体思路

为深入贯彻落实党的十九大以及习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，认真落实党中央、国务院关于安全生产决策部署，省、市安全生产电视电话会议精神和区委区政府相关工作会议要求，牢固树立生命至上、安全第一的理念，以推进安全生产治理体系和治理能力现代化为载体，以创建国家安全发展示范城市为牵引，以“扫除监管盲区、提升本质安全、加强社会共治、减少事故发生”为主线，以“迎亚运·保安全”大排查大整治专项行动为抓手，坚守红线、夯实基础、强化职责、注重预防、紧抓治本、攻坚克难，推进我街道安全生产形势持续稳定转好。

二、目标任务

根据上级部门下发的《安全生产（消防安全）目标管理考核细则》（详见附件1），进一步完善安全生产责任体系，落实安全生产“党政同责，一岗双责、齐抓共管”以及“三个必须”的工作要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以坚决杜绝较大及以上事故，减少一般事故为目标。进一步强化体系建设，形成政府领导有力、部门监管有效、企业责任落实、社会参与有序的工作格局。通过亚运保障及重点领域三年行动专项整治等，有效防范和坚决遏制较大及以上安全事故，彻底扭转事故、险情多发频发态势，为各项重大活动营造良好稳定的社会环境，为迎接亚运盛会和党的二十大奠定良好安全基础。

三、重点工作

（一）进一步完善安全生产（消防安全）责任

1.厘清街道职责和范围

进一步梳理机构改革后机关各专委、村（社区）的安全职责，厘清街道安全监管范围, 切实消除监管盲区与死角，确保安全监管职责和边界清晰。全面推行街道安全生产（消防安全）网格化监管，进一步健全监管企业一企一档数据库，明确监管责任人，实现安全生产辖区监管全覆盖。

2.深化安全生产“1+X组织体系建设。进一步发挥街道安委会与各专业委员会的综合监管与组织协调作用，强化安委会日常通报制度，及时研究、解决重大问题。街道安委会加大对各专委会日常工作的督查，切实落实各专委会的行业安全监管职责，积极推进安委会统筹协调抓总，各专委会监管落实的工作机制。

（二）重点推进八大重点领域的专项治理

深入开展各行业尤其是道路交通、消防安全、危化品、教育卫生、建设施工、农业、城市管理、特种设备等领域的专项治理工作。同时持续深入开展安全生产集中整治，小微企业安全生产综合治理，切实采取管用的硬招、实招，坚决打赢遏制重特大事故攻坚战。

（三）切实强化和全面落实企业主体责任

各工贸企业等经营单位严格落实“谁主办、谁负责、谁实施、谁担责”的原则，切实承担安全生产法定职责。其主要负责人（法人代表）是安全生产第一责任人，必须对本单位的安全生产全面负责，健全安全管理机制，完善安全生产规章制度，落实企业标准化建设，建立企业双重预防机制，及时购买安全生产责任险，完善企业事故应急预案，定期组织安全生产演练，提高应急处置能力，真正做到无安全不生产。

（四）全面加强应急管理工作

1.建立健全应急管理体系建设。加快落实应急管理办公室实体化办公，健全应急救援体系、打造专业化应急救援队伍、疏通应急救援脉络、提升应急救援能力。一是完善应急救援预案。委托专业机构重新编制科学、实用、操作性强的应急救援综合预案、专项预案和现场处置方案，并按照规定进行修订、评审、备案。二是落实救援队伍和物资，建立专职的应急救援队伍。建设具备三室三库三中心的应急管理中心，“三室”指应急值班室、档案室、调查室；“三库”指安全生产（消防）救援器材库、防汛防台抗旱器材库、救灾物资库；“三中心”指智慧监管中心、综合体验中心，宣传培训中心。三是开展应急演练。结合“安全生产宣传月”、“119消防宣传周”、“防震减灾宣传月”等活动，每年至少组织2次以上应急演练，演练要有计划、有方案、影像资料和演练评估总结等，并结合评估结果对预案进行修订。

2.进一步健全安全生产（消防安全）网格化管理。坚持以网格化管理为手段，落实“属地管理”与“行业管理”，建立健全以街道各专委为主的“一级网格”，以各村、社区、事业单位为主的“二级网格”，以街属企业、村级企业为主的“三级网格”，实现网格全覆盖，夯实公共安全管理基础。

3.加强安全宣传教育培训，提高从业人员安全素质。提升安全生产宣教阵地，启用街道应急体验中心，把应急体验中心打造成宣传、培训、体验的前沿阵地。依托百万员工大培训将培训落于基层。实现危险化学品、烟花爆竹、“三场所三企业”、消防安全重点单位、工贸行业使用危险化学品等高危行业企业以及生产加工型小微企业主要负责人、安全管理人员、重点岗位人员安全培训全覆盖，并逐步向商贸企业和其他从业人员延伸，全面提升高危企业从业人员安全技能水平。确保高危企业主要负责人、安全管理人员、在岗和新招录从业人员100%培训考核合格后上岗；特种作业人员100%持证上岗，高危企业班组长普遍接受安全技能提升培训，落实经常性教育培训。

（五）进一步健全完善企业安全生产责任体系

1.进一步推进安全生产标准化、双重预防机制建设。进一步健全标准化创建和双重预防机制工作，推进规上工业企业安全生产标准化创建全覆盖工作，提升各加工型企业本质安全水平和管理能力，着力改善企业安全生产条件，防范和遏制较大及以上事故。

2.全面推广社会化服务和安责险工作。辖区全面推广安全生产社会化服务和企业购买安全生产责任险，加快弥补监管力量不足、监管能力不够、安全管理差、风险辨识低，加快建立主体多元、覆盖全面、综合配套、机制灵活、运转高效的新型安全生产社会化服务体系。

（六）建立健全企业激励约束机制

对未按要求开展自查自纠、安全生产主体责任不落实或问题突出的企业，通过约谈、上报等手段强压企业进行整改，同时实行重点监管名单，加大检查频率，联合执法部门强化执法，倒逼企业落实主体责任。建立健全“黑名单”等制度，将企业落实主体责任情况与企业信用等级评定、评先评优等挂钩。进一步加强对违法违规现象的媒体曝光力度，对隐患排除不到位、整改不及时、不彻底的企业予以曝光，强化主体责任意识；落实安全生产举报奖励制度，鼓励引导群众举报违法违规行为，营造全社会关注、参与、支持、监督安全生产工作的良好氛围。

（七）监督检查安排

重点检查安排：

１．重点检查单位范围、数量

（1）涉及重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和危险化学品重大危险源等的生产经营单位，1家；

（2）涉及危险化学品使用单位，28家；

（3）加油站等带储存经营危化品单位，14家；

（4）烟花爆竹经营单位，3家；

（5）涉爆粉尘、高温熔融、喷涂等“三场所两企业”企业，31家；

（6）上级检查和平安暗访发现的问题企业、重点信访

重复信访单位等。

2.重点检查单位不少于77家。

3.以上重点检查企业生产经营单位具体名单详见附

件2，其中对涉及危险化学品使用的单位每季度检查整改闭环不少于２次，对其他重点检查单位每半年检查整改闭环不少于3次。

一般检查安排：

１．一般检查单位范围、数量

（1）一般工贸企业；

（2）石材经营单位；

（3）其他的工、商、贸生产经营单位。

2.实施一般检查，每季度至少检查整改闭环1次。

（八）有关要求

1、提高认识，强化保障。依法开展安全生产监督检查工作是应急管理部门的法定职责、基本要求，是落实安全生产工作重大决策部署，加强安全生产监管工作的重要举措。而制定和实施安全生产监督检查计划是依法开展安全生产监督检查的重要保障，是营造公开公平公正执法环境的基本措施。街道应急管理服务中心要高度重视，把落实年度监督检查计划作为重要工作来抓，要充分做好计划实施的各项准备工作，确保监督检查计划顺利有效实施。

2、突出重点，强化协作。实施安全生产监督检查要突出重点，重点检查企业安全生产责任制落实情况、从业人员安全生产培训情况、事故隐患排查治理情况，以及危险区域、工艺和物品的管理情况。加强上下级应急管理部门的协同配合和街道各科室间的沟通合作，科学设置检查任务，合理安排检查时间，统筹使用执法人员，依法顺利实施监督检查。检查中发现生产经营单位存在违法行为的，应及时依法落实处理措施，不属于本部门管辖范围的，应按规定及时移交有权处置的单位处理。

3、依法监管，及时总结。安全生产监督检查要依法实施，坚持合法合理、刚柔相济，规范执法信息事前、事中、事后公开，做好执法材料的收集归档。街道应急管理服务中心在落实监督检查计划过程中有发现问题的，应及时通报区应急局政务服务科；完成年度监督检查计划任务后，应及时总结经验，梳理监督检查亮点做法，分析存在的问题和难题。

附件1：安全生产（消防安全）目标管理考核细则（钱塘区）

2：新湾街道重点监督检查企业名单

附件1 安全生产（消防安全）目标管理考核细则（钱塘区）（属地管理类）
序号	单项指数名称	指数赋分说明	具体指数赋分规则	指数评价单位	折合安全发展指数分值
1	风险指数	根据街道辖区范围内重点领域和重点企业的安全风险情况，进行测评量化评分。（100分）	结合各行业部门、街道、企业开展的风险隐患普查情况，专业第三方对各街道范围内企业、场所、点位的人、物、环境、管理等方面存在的风险隐患辨识情况和省市区三级风险隐患预警情况等按照统一评分框架，综合对街道风险进行评分。	各街道各行业部门区安委办	30分
2	管控指数	根据街道对识别的重大风险、一般风险等采取的管控情况和其他安全生产监管开展情况进行评分。（100分）	1.应急和消防管理体系和能力建设方面（20分）：①街道成立领导小组，明确机构设置、职责和网格责任（5分）。未印发正式文件扣2分，未根据人员调整发文调整的扣1分，未明确机构设置及工作职责的扣1分，未明确网格员职责的扣1分；②按规范建设应急和消防管理站（6分）。未规范设置管理办公室、综合指挥室、询问室、会商室、装备仓库的扣2分，未统一设置站牌、信息栏、科室牌、制度牌、标识牌的扣2分，未按标准配齐应急救援设备的扣2分。③按规范配备管理人员（5分）。未按规定配备不少于2名执法人员的扣2分，未按规定配备不少于3名辅助人员的扣1分，未按规定配足应急和消防救援队、区域性消防救援站、村社分队的扣2分。④实体化运行站、队（4分）。站、队每周没有正常检查和训练记录的，扣2分，站、队应急和救援指挥系统没有正常运行的，扣1分，站、队没有其他正常运行情况的，扣1分。 2.安全生产监管基础方面（17分）：①企业安全风险普查常普常新工作（4分），日常检查中发现有工业企业未完成风险普查的，扣1分/家，有工业企业连续3个月未完成常普常新的，扣0.3分/家。②安全生产监督检查工作（4分），各街道每月开展不少于1/3企业监督检查，工业企业连续3个月未在“工业企业安全在线”系统中录入安全生产隐患的，扣0.2分/家。③安全生产隐患整改闭环工作（3分），工业企业系统录入隐患未按期完成整改闭环的，扣0.2分/家。④推进标准化建设（3分），规上工业企业标准化自评率达到100%，未完成的扣0.2分/家（以区应急局盖章后送市局报备为准）。 ⑤安全生产责任保险推进工作（3分），大力推进安全生产责任保险工作，强制参保企业未完成参保、脱保的，扣2分/家；积极推动“三场所两企业”参加安责险，“三场所两企业”按照月度参保率（参保人数必须在3人以上）排名，倒数第三名扣1分，倒数第二名扣2分，倒数第一名扣3分。 3.隐患整改闭环方面（10分）：①完成省市区三级隐患整改闭环工作（3分）。省市区交办隐患整改未完成整改或无正当理由延期整改的每家扣1分，未按时反馈督办单扣1分，二次交办每家扣2分；②建立15日隐患整改闭环机制（2分），每月完成一期本街道领域隐患暗访曝光整改交办闭环工作的（每期交办曝光不少于10家），未开展的扣2分，不足10家的，每少1家扣1分，扣完即止;③每月上报区级曝光企业和隐患（3分），每月上报3家本辖区区级曝光隐患企业（场所），不足1家扣1分。④强化“七张清单”机制（2分），完善重大安全生产问题清单，每季度上报1个本街道面上安全生产的问题、整改闭环举措和效果，未上报的扣2分，上报内容不完整的扣1分（有效期三个月）。 4.亚运保障及重点领域三年行动专项整治方面（20分）：根据亚运专项保障及危险化学品、道路运输、消防、建设施工、城市运行和燃气、危险废物、工业企业和小微园区、特种设备等各行业领域安全生产重点工作开展情况进行综合得分。（应急管理局基础科、危化科、协调科、公安分局、消防救援大队、住建局、综合行政执法局、生态环境分局、经信科技局、市场监管分局各2分，每项内容未按照具体要求完成的，扣0.5分/家次项，最终解释权由各评分单位负责）。 5.应急救援方面（15分）：①全面落实基层防汛防台体系建设（6分）；②加强突发事件现场指挥部标准化建设（2分），根据每月可视化装备联调抽查情况及实际运行情况进行扣分，每项不到位的扣0.5分/项；③避灾安置场所规范化建设（2分），根据下发的建设任务完成情况，倒数后3名的，各扣1分。根据开放指令，不能正常启用开放的，每发现1个，扣1分；④街道应急安全体验馆日常运维与管理（2分），根据三类场馆不同等级的运行要求，未完成1项的，扣1分；⑤强化自然灾害防治（2分），未按要求落实防治任务，每项扣1分；⑥完成其他应急管理重点工作（1分），未按要求完成交办具体任务的，扣1分。 6.行政处罚方面（7分）：①街道每月按规范开展安全生产行政处罚（3分），每月完成1起安全生产行政处罚，未完成1起处罚，扣3分。②街道每月按规范上报违法线索（4分）。每月完成2家安全生产违法线索上报，每少1家扣2分。 7.宣传培训方面（8分）：①完成百万员工大培训（2分），根据完成率，倒数第三名扣1分，倒数第二名扣1.5分，倒数第一名扣2分，如完成目标则不扣分；②完成安全宣传“五进”活动（2分），每月开展一期安全宣传“五进”活动，未有效和按要求开展活动内容的扣2分。③每月上报安全生产工作专报和信息动态（2分），每月上报工作专报或工作月度小结1篇，每少1篇扣1分，每月上报工作动态2篇，每少1篇扣0.5分。④完成村社安全生产宣传窗100%全覆盖建设（2分），每月上报村社宣传窗展示内容，区安办随机抽查每发现1个村社橱窗未设立扣1分，每发现未有应急管理相关内容的扣1分。 8.安全生产其他重点工作方面（6分）：①完成具体任务，安全生产标准化建设、安全生产社会化、安全生产责任保险、风险管控体系建设、规范化监管等根据任务数，按照月度完成率，倒数第三名扣1分，倒数第二名扣1.5分，倒数第一名扣2分（自启动月份算起，如已完成任务数，则自完成任务数当月起一直为满分，下同）（2分）；②按要求参加安全生产各类会议（1分），未派人参加会议扣1分，未按照要求派人参加扣0.5分；③完成其他重点工作（3分），具体视情况扣分。	有关行业部门	100分

事故指数

根据街道安全生产各类事故和违法行为发生情况进行评分。

（100分）

1.亡人事故方面（60分）：①工贸企业（含建筑施工、生产经营性火灾）一般亡人事故每起每人扣20分，经营性道路交通事故每起每人扣10分。（行业主管部门领域事故，属地减半扣分）②连续发生1人死亡或者发生一次死亡2人或者死亡1人重伤3人以上生产安全事故的，扣60分。③发生较大及以上生产安全事故的，一票否决，事故指数直接为100分，安全发展指数直接降为低等级,影响期一年。

2.非亡人事故方面（40分）：①发生工伤事故（以社保推送工伤事故报销数为准），每起扣5分；街道核查处置完毕后，则减半扣分。②发生生产经营性火灾事故，每起扣5分；发生建筑领域事故（非建设局施工许可证发证施工区域），每起扣5分；发生经营性道路交通事故，每起扣5分；发生特种设备事故，每起扣5分。

有关行业

部门

30分

安全保障

指数

根据各街道安全生产年度保障进行评分。

（100分）

结合辖区范围、工贸企业数量等安全生产基本情况对照街道安全生产经费投入、安全应急力量的比例、街道创新工作等进行综合得分。（100分）

区安委办

10分

附件2

新湾街道重点监督检查企业名单
序号	企业名称	辖区	企业类别
1	杭州华成聚合纤有限公司	三新村	重点化工企业
2	杭州英晨钢铁有限公司	共和村	涉危化品使用企业
3	杭州莱普机械厂	共和村	涉危化品使用企业
4	杭州威煌减速机有限公司	共裕村	涉危化品使用企业
5	杭州聚通激光科技有限公司	共裕村	涉危化品使用企业
6	杭州永宝机械厂	共建村	涉危化品使用企业
7	杭州金耀机械有限公司	共建村	涉危化品使用企业
8	杭州樱太电器有限公司	共建村	涉危化品使用企业
9	杭州保险箱柜有限公司	共建村	涉危化品使用企业
10	杭州越普机械有限公司	共建村	涉危化品使用企业
11	杭州诚搏机械厂	共建村	涉危化品使用企业
12	杭州盎发金属制品有限公司	共建村	涉危化品使用企业
13	杭州浙嘉电机有限公司	共建村	涉危化品使用企业
14	杭州德齿科技有限公司	共兴村	涉危化品使用企业
15	杭州奥祥机械有限公司	新南村	涉危化品使用企业
16	杭州兴顺机械有限公司	三新村	涉危化品使用企业
17	杭州东永五金制品有限公司	三新村	涉危化品使用企业
18	杭州泉源五金机械厂	三新村	涉危化品使用企业
19	杭州钱洲针织机械有限公司	三新村	涉危化品使用企业
20	杭州天巨机械有限公司	三新村	涉危化品使用企业
21	杭州驰耐传动机械有限公司	三新村	涉危化品使用企业
22	杭州沃马速德传动设备有限公司	宏波村	涉危化品使用企业
23	杭州华春汽车活塞有限公司	宏波村	涉危化品使用企业
24	杭州华春减速机厂	宏波村	涉危化品使用企业
25	杭州保田机械包装制造有限公司	宏波村	涉危化品使用企业
26	杭州顺志斯特科技有限公司	宏波村	涉危化品使用企业
27	杭州东合供应链有限公司	宏波村	涉危化品使用企业
28	杭州汴申智能科技有限公司	宏波村	涉危化品使用企业
29	杭州金鑫汽配有限公司	宏新村	涉危化品使用企业
30	杭州萧山青铃油料有限公司	共兴村	加油站
31	杭州杭金能源有限公司	三新村	加油站
32	浙江赤龙水泥有限公司新湾加油站	宏波村	加油站
33	中石化碧辟（浙江）石油有限公司萧山新湾加油站	三新村	加油站
34	中国石化杭州萧山万丰石油有限公司新湾油料供应站	共建村	加油站
35	杭州青飞气体有限公司	宏波村	危化品储存经营单位
36	萧然燃气中转站（新湾分站）	宏新村	危化品储存经营单位
37	杭州萧山新湾黄丹利食品店	街道集镇	烟花爆竹经营单位
38	杭州大江东产业集聚区泮关土烟花爆竹店	街道集镇	烟花爆竹经营单位
39	杭州大江东产业集聚区冯仲珍烟花爆竹店	街道集镇	烟花爆竹经营单位
40	杭州萧山新湾董爱玲油漆店	街道集镇	油漆经营单位
41	杭州萧山新湾舒航油漆店	街道集镇	油漆经营单位
42	杭州萧山新湾柏明油漆店	街道集镇	油漆经营单位
43	杭州萧山新湾伯恩油漆店	街道集镇	油漆经营单位
44	杭州萧山丽娜油漆经营部	街道集镇	油漆经营单位
45	杭州萧山新湾高旺油漆店	街道集镇	油漆经营单位
46	杭州好楠油漆商行	街道集镇	油漆经营单位
47	杭州东江秸秆综合利用有限公司	十九工段	涉爆粉尘企业
48	杭州德少木制品有限公司	新北桥社区	涉爆粉尘企业
49	杭州保险箱柜有限公司	共建村	喷涂企业
50	杭州华春减速机厂	宏波村	喷涂企业
51	杭州兴顺机械有限公司	三新村	喷涂企业
52	杭州万保箱柜有限公司	三新村	喷涂企业
53	杭州双菱建筑机械有限公司	新南村	喷涂企业
54	杭州泉源五金机械厂	三新村	喷涂企业
55	杭州威煌减速机有限公司	共裕村	喷涂企业
56	浙江吉炎传动机械有限公司	共裕村	喷涂企业
57	杭州樱太传动机械有限公司	共建村	喷涂企业
58	杭州欧邦机械有限公司	三新村	喷涂企业
59	杭州兴达机械有限公司	三新村	喷涂企业
60	杭州沃马速德传动设备有限公司	宏波村	喷涂企业
61	杭州鑫凯传动机械有限公司	共裕村	喷涂企业
62	杭州杰泓实业有限公司	共裕村	喷涂企业
63	杭州宏卓传动机械有限公司	部队区块	喷涂企业
64	杭州普菲特汽车配件有限公司	部队区块	喷涂企业
65	杭州创耐机械有限公司	部队区块	喷涂企业
66	杭州新豪翔工贸有限公司	部队区块	喷涂企业
67	杭州东特金属有限公司	部队区块	喷涂企业
68	杭州东江摩擦材料有限公司	三新村	有限空间作业企业
69	杭州冯娄酱制品有限公司	冯娄村	有限空间作业企业
70	杭州萧山新湾共和蔬菜加工厂	共和村	有限空间作业企业
71	杭州萧山惠丰蔬菜加工厂	十九工段	有限空间作业企业
72	杭州润沃实业有限公司	部队区块	高温熔融企业
73	杭州永宝机械厂	共建村	高温熔融企业
74	杭州中濒机械设备铸造厂	宏波村	高温熔融企业
75	杭州华春减速机厂	宏波村	高温熔融企业
76	杭州华春汽车活塞有限公司	宏波村	高温熔融企业
77	杭州兴达机械有限公司	三新村	高温熔融企业

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发布日期：2022-07-12 15:49 信息来源：钱塘新区

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