对钱塘区政协一届二次会议第22037号提案的答复
发布日期：2022-06-27 14:36 信息来源：区经济信息化和科学技术局
民革杭州市钱塘区支部：
贵支部在钱塘区政协一届二次会议上提出《关于钱塘区创新产业园能级提升的思考和建议》的提案收悉后，区经信科技局高度重视提案办理工作，就政协提案内容立即开展全方位研判，及时制定提案办理方案，明确分管领导和具体承办科室、承办人，并与相关部门会商研究，现将办理情况答复如下：
一、钱塘区创新产业园基本情况
截至2022年5月底，钱塘区累计创建和认定各类创新产业园72个，其中省级小微企业园25个、区级创新产业园1个，区级创建创新产业园46个。25个省级小微企业园，总占地面积约1446.25亩，2021年实现总营收408亿元，总税收15.86亿元，园区入驻企业约4051家，其中规上（限上）企业56家，高新企业185家。亩均税收超100万元的园区7个，和达·高科孵化器被评为省五星级小微企业园，正泰中自科技园、和达·智造产业化基地认定为2021年浙江省亩均效益领跑者。
二、取得的成效
实现省五星级小微企业园零突破，自2019年度浙江省经信厅开展星级园区评定以来，杭州市共有6个园区被评定为省五星级小微企业园，其中和达杭州市高科技孵化园区是钱塘区唯一的省五星级小微企业园，正泰中自科技园两次被评为省亩均效益领跑者，并受到省委主要领导亲自颁奖。区经信科技局深化实施改革创新，成立钱塘区产业园区发展联盟，通过联盟赋能下，钱塘区创新产业园发展日趋向好。一是运营水平提升。在产业园区发展联盟的牵头下组织优质运营商多次与下沙区块和江东区块的业主单位进行对接，目前，区属国资公司分别与大创小镇薇萝妮卡、医药港小镇的凯利特光电两个工业厂房项目签订了运营合作协议；优质运营商杭州星普科创园管理有限公司与河庄街道的杭州蓝田涂料有限公司(彩龙涂料)签订了合作意向，浙江向上创业投资管理有限公司和杭州东部资产管理有限公司签订了合作协议，成立合资运营公司杭州东部向上企业管理有限公司。二是园区主导产业集聚提升。树立园区产业集聚导向，区级培育的和达药谷、安和药谷等两个小微企业园聚焦生物医药和医疗器械主导产业，产业高度集聚，获认定省级小微企业园。三是区域发展差距拉近。推动下沙和江东两个区域齐头并进，推动两个片区各两个工业厂房项目与专业运营公司签订了合作协议，同时，提出改造提升项目44个，其中下沙15个，江东29个。
三、推动创新产业园能级提升的主要措施
（一）出台产业发展能级提升实施方案
为进一步提升产业质效、拓展产业空间、提升产业能级，钱塘区委区政府出台了《关于深化存量工业用地企业提质增效加快产业发展能级提升的实施方案（试行）》（钱委办[2022]6号）。按照“因地制宜、分类指导、有序推动、规范管理”的方针，通过“转迁集聚一批、提升改造一批、兼并重组一批、依法收回一批、督促增税一批”五个一批，全面提升钱塘区产业能级；推进“退低进高”转型方式，实施“西企东迁”，重新整合发展空间，实现扩大生产或建设工业综合体和创新产业园，提升用地效益，引导和支持国资公司、优势企业，通过拓展产业链上下游兼并重组低效工业企业，通过规划调整、依法收回、协议置换、收购储备等方式实现低效用地再利用，对地在税不在企业，引导企业税源回流达标。
（二）推动差异化发展
下沙区块提质增效以“退二优二”打造工业综合体、建设总部经济、孵化科创园为主，推动企业自主投入，加速闲置厂房、低效用地等空间改造提升，快速集聚生物医药、智能装备制造、高端电子信息等产业，实现工业上楼。江东区块提质增效以“退低进高”“腾笼换鸟”为主，退出低端低效产业，实施存量盘活，引进高端高效新型产业、优质企业或先进生产环节，以承接拟上市企业成长需求、承担优势企业产品生产制造环节，优化调整现有产业结构，实现总部办公与生产制造有机融合发展。
（三）深化“三级培育”，加强政策力度
一是深化实施“区级创建-区级认定-省市认定”梯队培育模式。深入企业开展走访引导，敦促企业纳入创新产业园管理体系规范运营，2022年5月，区经信科技局、产业园区发展联盟等单位开始对六平台和七街道创新产业园区走访指导工作，目前已经完成义蓬街道的走访调研，计划6月份完成所有平台和街道的走访指导工作；二是加强创新产业园建设政策力度。2022年4月，钱塘区发布了《关于实施钱塘“领飞计划”打造新时代高能级产业发展战略平台若干政策意见（征求意见稿）》的通知。
四、下一步工作
（一）加大市场赋能
一是实施钱塘区“融智”加速计划。谋划钱塘区首届产业园区创新项目路演大赛，谋划设立“加速营”培育学堂，培育提升产业园区项目；二是探索钱塘区产业园园区投资基金。根据2022年钱塘区政府工作报告，探索设立园区投资基金、 租投联动，积极发挥财政资金的导向作用，充分利用金融机构、社会资本等资金和管理的优势，赋能创新产业园区项目招引和园区发展联盟的机制创新。
（二）加速数智赋能
一是深化“一键找园”建设。全面推进“一键找园”在全省范围内的应用推广，做大做深，做出实用实效；推动“一键找园”与全省小微园区管理系统、各园区自建数字化管理系统三端融合，充实应用功能；通过高德地图、搜索引擎等各类平台引流，方便用户使用的同时提升应用知名度，扩大社会效益，赋能园区数字招商。二是提升高能级平台支撑能力。构筑“产学研用金、才政介美云”十联动的热带雨林式创新创业生态体系，培育建设一批国家级科技孵化器、创新技术联盟及产业创新服务综合体，加快形成“一核十星百园”的高能级创新平台体系，打造涵盖从创业苗圃区、众创空间区、孵化区、科技园区、产业加速区以及公共服务配套区的全过程创新要素空间。以制造业“元宇宙”龙头企业配套的小微企业园为重点，引导产业链上下游配套企业入园集聚发展，建设一批园区大脑，形成布局合理、服务优质、各具特色的创新产业园高质量发展新格局。
感谢民革杭州市钱塘区支部对钱塘区创新产业园发展的关心关注和大力支持，希望在今后创新产业园建设推进过程中，贵支部一如既往给予我局关心和支持。
杭州市钱塘区经济信息化和科学技术局
2022年6月14日