对钱塘区政协一届二次会议第22060号提案的答复
发布日期：2022-06-27 17:04 信息来源：钱塘新区
蒋扬名委员：
您在钱塘区政协一届二次会议上提出《关于做强做大检验检测产业 引领经济高质量发展的建议》的提案收悉。经研究，现将办理情况答复如下：
首先感谢您对我区检验检测行业发展工作的关心和关注，您本次提交的提案，是由钱塘区市场监督管理局牵头，区发改局协办，并征询了内容相关部门的意见。经由分管领导带队赴您处就提案进行上门面商，并认真听取您的意见建议后，结合协办单位、相关单位的意见，现将提案处理情况答复如下：
一、关于您提到的集聚优质资源、展现产业规模效应的意见建议。
实现检验检测行业的资源整合、优势互补，保障区内检验检测服务业健康有序发展也是我区一直以来致力的方向。从2017年开始，钱塘区承接了国家检验检测高技术服务业集聚区（浙江）杭州园区建设，通过三年多的努力，截至去年，钱塘区现有检验检测机构46家（包括省属机构5家），实验室面积25万平方米，拥有仪器设备2.8万套。全年检验检测业实现产值10.76亿元，税收2057万元。行业从业人员3104人（其中：实验室技术人员2348人，中级以上职称专家968人）。检测领域覆盖建材及无损检测、食品、纺织品、动物疫病、环境及空气、电子电器产品、室内空气检测、药物检测、消防检测等诸多门类。至目前区内拥有全省综合实力最强的检测机构和计量机构，其中方圆检测集团、省计量科学研究院、省医疗器械研究院、华测检测等亿元以上收入检验检测机构4家。
当前，我区检验检测机构整体态势不均衡、差异大，部分机构还存在规模小、管理水平低、项目能力弱的现状。对此，我们致力于行业高质量发展。一直以来，坚持管理与服务并重，着力扶持培育提升壮大头部企业，同时强监管严执法，通过加强行政监管来推动优胜劣汰，通过依法查处检验检测领域违法行为来规范和净化市场。2021年我局查处违法案件3起，罚款6万，不仅对机构，也对从业人员开出了罚单。今后将持续规范从业行为，提高行业公信力。
二、关于您提到的融合产学研检、完善优化产业体系的意见建议。
钱塘区拥有浙江省最大的高教园区，集聚了8所本科和6所高职院校，每年近5万的高校毕业生步入社会，占全省高校毕业生比重近1/7。作为全省首批高能级战略平台，钱塘区以高端先进的产业基础和高校资源为依托，深化校企合作，以博士企业、专家智囊团、高校服务驿站为抓手，累计促成校企结对项目140项，高校博士服务入企服务300余人。钱塘区作为浙江省唯一一个以地方为依托的基地，成功入选教育部高等学校科技成果转化和技术转移基地名单。去年，钱塘区与计量大学合作共建校友产业园、国家大学科技园扩园项目，发挥计量检测特色，支持鼓励师生及校友在钱塘区创新创业。在此基础上，我们将进一步研究搭建检验检测机构与高院的桥梁，更好地推动双赢合作。
三、关于您提到的强化政策扶持、持续壮大产业企业的意见建议。
对符合我区产业发展导向等相关准入要求且经区政府决策认可的优质检验检测类产业项目，钱塘区规划和自然资源部门全力支持和保障项目用地。2021年期间已出让1宗面积33333平方米的工业用地用于该类项目在我区的发展（受让方方圆检测集团）。
钱塘区将检验检测行业纳入现代服务业鼓励发展范围，提出多项扶持政策。一是支持开展实验室资质认定。首次通过中国合格评定国家认可委员会CNAS实验室认可的企业，给予一次性10万元的奖励。首次获得DILAC国防科技工业实验室认可的企业，给予一次性10万元的奖励。首次通过CMA资质认定的企业，给予一次性5万元的奖励。二是鼓励企业加大设备投入。对新入驻的检验检测企业，自完成注册之日起两年内，仪器、设备（不含空调、电脑等办公类设备）的总投资额超过500万元的，按超过500万元部分的20%标准给予补贴，补贴最高可达500万元。三是大力引进主导产业企业。经认定的新入驻企业，员工人数10人以上，企业在区内租赁自用办公用房的，以最高500平方米办公面积（其中文化创意类企业以最高200平方米办公面积）的标准，按租金的50%给予两年资助。
为推动企业上市融资，钱塘区正在拟定新的鼓励措施，拟对区内企业在境内“沪深京”证券交易所成功上市，或在境外主要证券交易所上市且募集资金50%以上投在区内的，分阶段给予企业最高500万元奖励，并对募投项目落地、境内外并购、资产重组和转增股本等给予支持。同时尽力做好上市服务。定期开展区内凤凰企业认定，将符合条件的企业纳入区重点拟上市企业培育库，遵循企业上市逻辑开展梯队培育，根据企业不同发展阶段的需求提供相匹配的全方位服务，如提供资本市场专家咨询服务、开展投融资对接服务、举办上市专题培训、协助企业开具上市合规证明等。
为推动企业高质量发展，我区在2019年出台了“1+4+X”政策体系文件，即《关于推动钱塘新区高质量发展打造智能制造产业高地的若干意见》、《关于促进“头雁”企业引领发展的实施意见》、《关于支持“雨燕”企业跨越发展的实施意见》等11个文件，支持企业加大研发投入，对企业加大技术研发能力所发生的研究开发费用，可按实际研发投入最高20%予以资助；鼓励企业做大做强，对年主营业务收入首次突破“１亿元、３亿元、５亿元、10亿元、20亿元、30亿元、50亿元、100亿元”八个目标档次的企业，分别给予企业“３万元、５万元、10万元、20万元、30万元、50万元、100万元、200万元”的一次性奖励；鼓励高新企业发展，对于首次认定或新引进的国家高新技术企业，给予企业经营团队60万元奖励。其中国家高新技术企业引进或认定当年拨付30万元，再次认定后再拨付 30万元；鼓励企业标准创新，主导制定完成国际标准、国家标准、行业标准、“浙江制造”标准和团体标准的企业，分别给予不高于50万元、30万元、20万元、20万元、20万元的资助。目前，我区正对激励政策进一步优化修订中。
在引才用才领域，我区出台了《杭州市钱塘区关于聚焦人的现代化打造英才高地的若干举措》，推动“人才新政25条”全面落地，优化人才政策实施细则，从产业人才激励、青年人才引育、人才创业支持、招才引智机制、行业人才培养、人才创新创业生态六个方面，完善升级人才政策。2021年发放各类人才补贴2.7亿，其中包含大学生创业资金3154万。
检验检测业本身不仅是能够产出巨大经济效益的生产性服务业、高技术服务业中的重要门类，同时更在促进产业升级及高质量发展、可持续发展中起着重要的支撑作用。钱塘区和市场监管等政府各部门将不断努力，致力于培育、扶持、做大、做强检验检测行业。
专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
承办联系人：陈志强 联系电话：86877320
杭州市钱塘区市场监督管理局
2022年5月31日