对钱塘区政协一届二次会议第22087号提案的答复
发布日期：2022-06-23 11:46 信息来源：钱塘新区 信息作者：
无党派人士界别：
你们在钱塘区政协一届二次会议上提出《关于加快我区“特殊教育学校”建设的建议》的提案收悉。经研究，现将办理情况答复如下：
为促进特殊教育稳步、健康、和谐发展，切实保障特殊儿童少年享受教育权利，钱塘区特殊教育工作围绕《残疾人教育条例》和《特殊教育提升计划》，立足实际，着力提升特殊教育的针对性和实效性，更好地满足区域特殊教育服务对象的需求。现将工作现状（安置情况、管理体系、经费投入）及下一步打算概述如下:
一、残疾儿童少年安置情况
截至2021年底，钱塘区有3—18周岁持证残疾儿童少年202人，其中学前段安置39人，入园率100%；义务段安置132人，入学率100%，高中段31人，安置29人，入学率93.54%（比2020年86.11%提高7.4个百分点）；其中学前段28人、义务段126人在我区范围内教育安置。
二、特殊教育管理体系
1. 运行培智学校及普校辅读班
我区积极健全以普通学校随班就读为主体，以培智学校为骨干，以辅读班为辅助，以送教上门为补充的残疾儿童少年教育模式，全面推进融合教育。
我区培智学校（挂牌在月雅河小学）按培智学校要求配置相关设施设备，拨付并投入设备费用150万，2019年9月开学至今，目前有3个班级，20位学生。义蓬一小和新湾小学均为辅读班定点学校，目前有3个班级，近40名学生。三所学校共有特殊教育专职教师17人，积极构建融合教育资源中心，努力践行融合教育实践。
2. 成立特教中心并组建专家队伍
2020年6月成立杭州钱塘新区特殊教育发展研究中心（简称特教中心），中心不具有独立法人资格，挂靠月雅河小学（培智学校），开展日常特殊教育管理工作。为确保中心各项工作顺利开展, 教育局根据业务需要提供每年不少于10万元的专项资金支持，专款专用。2020、2021年均拨款10万，用于中心设备设施及活动开展经费。
2020年6月，为加强统筹指导和科学管理，进一步做好残疾儿童少年教育康复工作，成立特殊儿童教育康复专家委员会。聘请省特教中心副主任陈荣弟、浙师大学前及特教学院院长朱宗顺、杭师大教育学院特教系副主任连福鑫等11人担任专家成员，履行教育康复指导职责。
3. 建设资源教室并出台相关办法
我区以随班就读为主体，以资源教室创建为契机，加强资源教室建设与指导，不断完善融合教育支撑保障体系。截至2020年底，我区拥有市合格资源教室32个，其中省示范性资源教室1个、市示范性资源教室3个，资源教室做到两个“全覆盖”，为普通学校融合教育开展提供必要的资源支持。原本另有7所学校将于2021年接受市资源教室评估验收，因疫情延期；2022年将再建5个市级资源教室，进一步完善区域资源教室建设布局。
2019年与社发局、残联联合发文《杭州钱塘新区“送教上门”实施方案（试行）》，认真做好我区重度残疾儿童少年送教上门服务工作；2020年6月，出台《杭州钱塘新区残疾儿童少年融合教育实施办法（试行）》，明确融合教育的适用对象、入学办法、教学方式、考核评估及经费保障，为在我区中小学、幼儿园就读的持证残疾孩子享受真正教育权利保驾护航，为我区融合教育的发展提供方向和支持。
三、特殊教育保障经费投入情况
为追求资源教室效用最大化，我区近几年对申报创建市级资源教室学校分别拨付10万元的建设经费；对已创市级资源教室并通过“回头看”督查评估的学校分别拨付2万元/年的维护经费。2017-2021年，仅资源教室建设，已经拨付创建经费240万，拨付维护经费182万，合计422万元。
以2021年为例，我区特殊教育保障经费投入227万元，其中拨付普通学校资源教室创建经费、维护经费134万元，上城区、萧山区特殊学校委托管理服务费用59万元，特教中心运行经费10万元，融合教育资源教师培训经费24万元。另外，持证残疾学生生均公用经费按普通同级学校基准定额的10倍拨付，纳入学前教育和义务教育经费保障体系。
四、下一步打算
1. 独立设置特殊教育学校，架构特殊教育顶层设计
钱塘区产业急剧升级，进城务工人员剧增，积分入户家庭与日俱增，持证残疾儿童少年也随之大增，另外还有发育迟缓、学习障碍、情绪和行为障碍等诸多特殊儿童少年。目前挂牌在月雅河小学的培智学校仅有3个小学混龄班的招生规模和教学能力，受编制、校舍、师资等局限，既无法满足特殊儿童少年接受初中段教育、高中段教育需求，也不能充分实现专业学校、专业机构对全区融合教育指导。这将成为影响我区特教工作发展的一大瓶颈。
为贯彻“十四五”规划，满足我区常住人口中特需儿童少年需求，我区将根据省、市要求研制特殊教育三期提升计划，通过普校改建增设独立运行的区特殊教育学校，扩大招生规模，完善学段设立，预计于2023年9月开设十五年制特殊教育学校。打造真正普特融合的融合型学校，协同残联、街道、社区、公益组织等做足做透“中心延伸”“功能延伸”“体系延伸”的大融合文章，促进特需儿童青少年健康成长。并以此为突破口,加速引领我区特殊教育驶上快速发展之路，致力提升与我区美好教育的融合度和匹配度。
2. 加快推进资源教室建设，追求融合教育工作质量
资源教室在普通学校融合教育过程中要发挥最大效益。对已建立资源教室的学校要加强运作，要在资源教室建设、资源教师培训、课程评估研究、课堂教育教学、学生个案建设、个别化评价等方面开展研究，以活动谋发展，以督查促改进。各学校要积极申报杭州市合格资源教室，已经是合格资源教室的，要积极申报杭州市示范性资源教室，为特殊教育奠基搭台。
3. 持续加强教师队伍建设，提升特教师资专业水平
专兼职教师，是特殊教育发展的主推手。切实保障特殊教育经费投入，确保项目建设、师资培训、岗位津贴等经费投入，以鼓励教师终身从事特殊教育事业。加强特殊教育师资培训工作，组织专兼职资源教师以及随班就读班主任、任课教师培训，并将培训工作纳入中小学教师专业发展培训规划，采取多种形式进行在职全员培训。同时，培养几位医教结合复合型教师和具有比较深厚的理论功底、较强的实践能力、能解决一线教师提出的教育疑难问题的特殊教育“种子教师”，借以提升特殊教育师资专业化水平。
4. 积极推动社会力量参与，拓宽特殊教育服务平台
加强医疗机构、妇幼保健机构、儿童福利机构、未成年人救助保护机构、康复机构与特殊教育学校（特教班、辅读班）的合作，鼓励、扶持有条件的残疾儿童少年康复机构和儿童福利机构申请办学资格，提供特殊教育服务。开展向有资质的社会组织机构购买服务工作，探索加大购买服务力度，引入社会专业力量共同关心爱护特殊儿童少年。积极引导社会资本扶持发展特殊教育公益慈善事业，鼓励和引导广大志愿者参与残疾人教育志愿服务。积极拓宽特殊教育服务平台，为特殊儿童少年撑起一片天。
特殊教育，是美好教育不可或缺的一部分。相信在各位代表、委员的引领关注下，在区政府、残联、街道的大力支撑下，我区高质量发展征程中，特殊教育不会缺席，各项工作在新的一年中必将更上新台阶。
敬请无党派人士俞常恩等委员继续关心和支持钱塘区教育事业，做好监督。
杭州钱塘区教育局
2022年5月15日
抄送：区政协提案委、区政府办