杭州市钱塘区人民政府前进街道办事处2021年法治政府建设年度报告
发布日期：2022-03-08 10:57 信息来源：杭州市钱塘区人民政府前进街道办事处
2021年，前进街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习了习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，积极落实各项工作部署，按照推进依法行政，创建法治政府的总体目标，深入开展法治宣传教育，推进法治政府各项工作有序开展，为“法治前进”创建和和谐社会环境的营造提供了有力支撑。
一、主要工作和成效
（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想
一是加强习近平法治思想宣传。在习近平法治思想的指导下，前进街道党工委、办事处重视法治政府建设、重视依法治街工作，紧密结合今年以来党史学习教育和习近平总书记在建党100周年大会上的重要讲话精神，进一步深化对习近平法治思想理论的学习，利用党工委理论学习中心组（扩大）会议、机关全体会议等契机，加强对机关全体、村社干部等加强习近平法治思想的宣传和认识理解。利用党员固定日活动、干部学习新干线等载体，加强机关干部、村社干部对习近平法治思想的学习，党员同志阅读了《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》中“如何理解全面依法治国是国家治理的一场深刻革命”“如何理解中国特色社会主义法治道路是建设社会主义法治国家的唯一正确道路”等等课题。理论上学深悟透，是为了努力在自觉践行法治思想的实践上有新作为，推动依法治国、依法治区、依法治街的决策部署落实落地，从而为“十四五”时期街道经济社会高质量发展提供有力法治保障，为增强人民群众法治获得感、幸福感、安全感提供前进力量！
二是开展宪法主题法治宣传教育。在习近平法治思想的指导下，前进街道依普办联合街道团工委、妇联开展了以“宪法进企业，法治助发展”为主题的宪法日进顾家家居企业普法宣传活动。街道各村社自行组织开展宣传活动，做到村社宪法宣传、普法宣传覆盖率100%。今年的宪法宣传日紧密结合党的十九届六中全会精神，结合习近平总书记关于依法治国的重要论述，围绕宪法主题宣传，组织企业职工进行了宪法宣誓和签名活动，增强仪式感，同时提高对宪法权威的认同感。同步开展宪法进学校、进村社、进机关等活动，增强全民普法、全民守法、全民护法意识。活动合计分发宪法小红本1850本，分发宣传折页5000份，宣传栏内张贴了海报，设置了易拉宝，另外，同步开展了反电信诈骗、平安三率、大平安创建等多项宣传，分发宣传资料2000余份，深化了平安创建、全民普法的大格局。
三是加强法治人才队伍建设。加强执法人员资格管理。积极参加上级组织的行政执法资格综合考试，分两批次组织参加培训，上半年共计参加培训12人次。推动执法力量中心下沉，落实与工作任务相匹配的人员和力量，进一步完善基层执法力量，提升工作实效。
（二）规范政府履职，打造法治化政府
一是完善政府法律顾问参与政府法律事务机制。街道及时调整了依法行政（普法教育）工作领导小组，街道党工委、办事处高度重视，经常性将依法行政工作纳入班子会议议题。研究制定了六项关于行政机关合法性审查工作制度和相应的规范性审查流程图，分别是：党内规范性文件合法性审查办法、行政规范性文件合法性审核办法、重大行政决策合法性审核办法、政府合同合法性审核办法、法律顾问参与合法性审查办法、司法所所长列席党工委、办事处班子会议规定等。截至目前，已审核重大行政决策1件，政府合同11件，由司法所、律师团队提出意见建议4条，均被街道采纳。
二是严格依法依规办事，提升行政决策能力。街道认真贯彻《浙江省重大行政决策程序规定》，实施镇街重大行政决策目录清单制度，未经合法性审查的重大行政决策事项不得提交会议审议、重大行政机关合同不得签订、行政规范性文件不得签发。定期清理规范性文件发布情况，规范性文件严格落实公开制度，走好相关流程。全面推行政务公开。坚持做到办事公开、透明、运行规范，把街道门户网站列为政务信息公开的第一平台，开设了政务公开、信息公开、通知公告、招标采购等政务公开专栏，严格按照程序法规办事，将政府履行职能情况置于阳光下，防止暗箱操作和履职不到位现象。
（三）全面推进街道诉源治理工作
一是发挥行政复议、行政诉讼纠错监督功能。今年以来，认真执行行政机关负责人出庭应诉制度。支持法院依法受理和审理行政案件，建立败诉案件总结分析、情况通报和整改落实制度。街道发生行政诉讼案件1件，较2020年下降4起。宋莉、郭世碧对街道拆迁安置补偿和安置面积有异议一案于2020年11月开庭，2021年7月萧山法院下达判决，驳回原告的诉讼请求。另有还有一起主要涉及行政赔偿，案件由义蓬法庭受理后，经过调解和引导，最终原告撤诉。
二是加强人民调解规范化建设。依法分类处理信访诉求，健全村社人民调解组织，加强矛盾纠纷诉源管理，完善行政调解、行政复议、行政诉讼、行政裁决、仲裁等多元化解机制。全街道共受理调处各类矛盾纠纷391件，涉及金额353.52万元，调解成功391起，成功率100%，调解协议履行率100%。警调衔接调解室共受理调处各类矛盾纠纷161件，交调衔接调解室调处207件，三丰村人民调解委员会调处5件，ODR法院下派案件4起，没有因调处不当引发民转刑案件或群体性上访、自杀等激化案件。
(四）提升普法工作社会参与度
深入开展“法律十进”。围绕民法典、高空抛物、反电信诈骗等普法宣传重点，结合各条线工作，如：反恐反邪教、消防安全、禁毒、防电信诈骗、4.15国家安全日、12.4宪法宣传日、12.2交通安全日等重要工作和特殊节点，联合相关部门，通过横幅、标语、海报张贴、小喇叭、微信公众号、电子屏、提供法律咨询、法律讲座、专题培训、广场活动、播放微电影、制作语音音频等各种形式普法宣传活动提升社会参与度，采用线上+线下双管齐下，网格员、各中队队员、部分群众深入居民小区、出租房、企业、学校、工地等区域开展法治宣传活动，取得良好的效果，不仅加深了机关与群众紧密关系，而且提高了群众的法治意识、法律素养和反电信诈骗的防范能力。
二、2022年法治建设工作思路
（一）抓法治，开创法治政府建设新局面
发挥法治创建带来的积极效应，应用“法治+”思维助推基层治理。一是“法治+依法行政”。围绕“八五”普法规划，推进依法治街、依法行政工作，制定街道行政应诉工作规定、全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、行政规范性文件合法性审查制度，坚持依法行政、执法人员持证上岗，持续推动行政公开化、透明化、程序化，不断提升行政执法水平和行政诉讼应诉工作水平；二是“法治+矛盾调解”。完善司法所规范化建设，打造枫桥式基层司法所，依托街道矛调中心正式运行，融合信访超市、矛盾化解、法律援助等功能，更好服务群众、服务基层，将矛盾化解在前沿、解决在萌芽；三是“法治+普法宣传”。开展法律“十进”宣传，加强基层民主法制宣传教育，发挥民法典等法律在基层治理工作的撬动作用。采用“线上+线下”，“传统+现代”的方式，着力推进法律宣传信息平台、村社治理站、街道安防体验场馆、三丰村法治公园等载体，开展多样化宣传，逐步推动形成全民学法、知法、懂法、守法、用法的良好氛围。
（二）抓合治，助推基层治理再上新台阶
继续坚持街道“六和前进”基层治理体系建设，发挥基层治理参与主体的合力，凝聚平安创建的向心力。一是建立矛盾纠纷联排联调机制。在投用矛调中心的基础上，建立矛盾纠纷联排联调机制，定期召集各村社、业务条线召开会议分析研判信访形势，加大初信初访的调处，提升信访效能指数，联合推进信访工作稳中有进，深化社会风险评估机制建设和隐患排查。在做出涉及人民群众切身利益的重大决策或实施重大项目前，进行涉稳风险评估，确定风险等级，提出决策建议。进一步完善高效访调、警调、诉调衔接机制，建立合理高效的纠纷分流程序，着力将70%以上矛盾纠纷合理合法化解在基层，健全大调解工作格局，利用“共享法庭”资源，实现法律服务下沉，同时拓宽社情民意诉求表达和收集反馈渠道，对各类矛盾纠纷早发现、早整治、早化解。二是建立隐患问题联排联治机制。平安创建主体部门通力合作，协同助推基层治理。在交通安全、治安防范、消防安全、安全生产等突出问题上，通过召开平安创建工作会议、拟定平安月报等形式分析研判、齐抓共管、共谋共治，基层治理难题共同商榷。开展喜迎亚运平安大巡防、隐患问题大整治等系列行动，实现隐患整治管理闭环。发挥基层治理四平台、网格治理的底座作用，充分融合社会团体力量、村社区群众力量，深化基层群众性自治建设，带动发挥群众主人翁自治意识，进一步挖掘更多的群体投入到基层治理服务中，逐步形成街道自治、法治、德治“三治融合”的生动局面。