杭州市钱塘区人民政府下沙街道办事处2021年法治政府建设年度报告
发布日期：2022-03-03 10:28 信息来源：钱塘区下沙街道
2021年，下沙街道在钱塘区管理委员会的正确领导下，以习近平法治思想、习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为引领，按照“突出重点，破解难点，做出亮点”的思路深入开展法治政府建设工作，牢固树立执政为民理念，坚持依法履行法定职责，不断规范街道机关行政行为，积极推动社会治理工作，全面深化法治下沙建设。现将2021年度法治政府建设情况汇报如下：
一、2021年度工作总结
（一）制定计划，严格落实第一责任人职责。根据《法治杭州建设规划（2021—2025年）》、《2021年法治杭州建设重点工作清单》等文件精神及要求，结合实际情况，街道制定印发《下沙街道法治政府建设工作实施方案》，定期研究法治工作推进情况，将法治政府工作纳入目标管理考核和干部年度考核，确保任务明确、责任到人。党政主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责，成立了以党工委书记为组长的全面依法治街委员会，切实履行法治建设第一责任人职责，把街道法治建设摆在工作全局的重要位置，同谋划、同部署、同落实，明确街道法治建设责任分工，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，责任部门具体抓落实，把法治建设各项工作落实、落地、落细。认真落实街道年度法治政府建设工作情况报告，严格落实领导班子、领导干部“述职、述德、述廉、述法”制度，全年街道和社区领导班子及成员无重大违纪违法和渎职、贪污、受贿等刑事案件发生；无发生决策事项与法律、法规及规章相抵触的情形；无因行政决策不当或程序不完善引发重大群体性事件。
（二）全面提高街道工作人员法治思维和依法行政能力。街道党工委、办事处始终高度重视干部队伍建设，注重全面提高街道工作人员的法治思维和依法行政能力。把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容。并制定街道党委理论学习中心组年度计划，利用街道党工委会、各机关党支部会议及各部门工作例会等形式，深入开展习近平法治思想专题学习，通过各类活动进一步提高街道工作人员的法治思维和依法行政能力，2021年，共计开展4次党委理论学习中心组集中学法和一次“党的十九大精神专题宣讲会”，全面领会习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略和党的十九大精神，切实增强领导干部法治思维。
（三）科学民主决策，提升依法行政水平完善并进一步落实《下沙街道“三重一大”事项决策制度实施细则》，对班子会议的议事范围、议事程序作出了明确规定，提高街道科学决策、民主决策和依法决策的水平，进一步健全完善权力监督制约机制，有效防范集体决策的风险。同时规范领导干部决策行为，严格决策程序，防止决策失误，促进领导干部决策科学化、民主化、公开化。我街道定期召开领导班子会议，按民主集中制的原则，对重大事项集体决策，严格按照会前协调、提前通知、充分讨论、逐项表决、作出决策、形成会议记录的程序。对事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策，先与利害关系人进行充分沟通，并征求社会公众及人大代表、政协委员、基层组织、社会组织的意见，并经街道领导班子会议集体讨论决定，对维稳风险进行先期研判、先期介入，从源头上减少和消除社会不稳定隐患。
（四）应审尽审，深入推进街道合法性审查全覆盖。充分发挥街道法律顾问的法律专业性优势，作出重大决策、推行重大事项以及签订合同前，严格进行合法性审查，做到应审尽审，有效降低各种法律风险。截至目前，今年共计审查合同108起；在各项重大项目、重大建设、重大工程等重大决策中，均未发生决策违法或者侵犯群众合法权益引起群众非正常上访等相关事件。
（五）以公开为常态，全面推进政务信息公开。为加强街道信息公开工作的组织领导，专门明确领导分管街道信息公开工作，加强对信息公开的指导和审核。明确各科室政府信息公开报送联络人，熟悉信息报送流程，确保信息公开及时，重要信息不漏报、不迟报、不误报。坚持落实政务信息“公开为常态、不公开为例外”原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，保证政务公开和办事公开及时有效。
（六）规范执法过程，提升行政执法能力。梳理“大综合一体化”行政执法改革相关文件制度，出台改革操作层面的相关制度，并编印《下沙街道“大综合一体化”行政执法改革文件及制度汇编》，保障行政改革工作扎实推进。并成立“大综合一体化行政队伍”，加强日常执法台账、执法文书管理，落实行政执法全过程记录制度，确保执法工作有据可查。进一步优化执法记录仪等科技信息手段在行政执法过程中的应用，完善执法全过程记录工作机制。
（七）加强矛盾化解，助力社会综合治理。围绕“平安下沙”建设，深化社会综合治理能力，切实打造和谐安定的发展环境。一是建立人民调解品牌。依托“聚沙治”社会治理平台，在街道矛调中心建立“下沙和事佬”调解品牌工作室，由2名专职调解员负责日常调解工作、专业的律师团队做法律支撑，同时对社区调解工作进行指导和帮助。今年以来已成功调处纠纷18件，涉及金额700余万元。二是延伸法律调解服务。以下沙社区、新沙社区为试点，充分挖掘基层人民法律调解资源，延伸人民调解工作触角，成立社区人民调解委员会，有效推进基层法治工作，夯实街道、社区人民调解基础。截至目前，社区共调解各类纠纷150件，涉及金额600余万元。三是创新法律调解平台。利用新兴网络载体，打破时间和空间上的制约，构建“共享法庭”，为居民群众提供足不出户的线上纠纷化解、线上法官指导，使得预防化解矛盾纠纷的主体和方式更加多元、多样，最大限度地把矛盾吸附在当地，把纠纷化解在萌芽。“共享法庭”建立至今，已成功化解矛盾纠纷8起，两个警民联调室共调处各类纠纷954件（下沙所 431件，金沙湖所523件），涉及金额500余万元，真正实现了“小事不出户、矛盾不上交”。
（八）丰富法治宣传，营造浓厚法治氛围。街道鼓励社区以弘扬法治精神为宗旨，求真务实、开拓创新，使法治宣传教育更加贴近实际、贴近生活、贴近群众。今年街道所辖的社区，通过在广场、公园、集市设立固定标识牌、公益广告牌、标语宣传牌、法治宣传橱窗等方式，围绕不同的节日，开展广场宣传活动 20余次，如3.8妇女节活动围绕妇女权益提供法律知识宣讲；6.26禁毒活动开展法治宣传讲座。下沙街道持续深入推行法治宣传进机关、进校园、进企业、进社区、进网络、进宗教场所等常态化宣传。
二、存在的问题
在推动法治政府建设工作上下沙街道一步一个脚印向前迈进，虽取得了一定成效，但仍有不少问题和薄弱环节，主要表现在：一是行政执法力量上还较为薄弱，基层执法人员法治思维薄弱；二是街道法律事务工作力量及专业素质上还需要进一步加强，防范各种法律风险；三是日常法治宣传教育的氛围还需进一步浓厚，公民学法守法、依法办事、诚实守信的自觉意识有待进一步养成和提高。
三、2022年度工作计划
法治政府建设工作是一项长期工程，下沙街道法治政府建设工作将仍然紧紧围绕习近平法治思想及党的十九大精神，致力打造执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，重点做好以下几方面工作：
一是深学笃行习近平法治思想，提升依法治理能力。习近平法治思想是马克思主义法治理论中国化最新成果，是推进全面依法治国的根本遵循和行动指南。要学深悟透做实习近平法治思想，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。把习近平法治思想以及习近平总书记在浙江工作期间关于法治建设的重要论述，贯彻落实到街道法治建设工作的全过程和各个方面，不断提高街道法治建设工作成效。
二是深入推进全民普法，提升全民法治素养。宣传“八五”普法规划的新内涵、新要求、新举措，高质量实施“八五”普法规划，深化公民法治素养提升专项行动，大力宣传习近平法治思想、宪法法律和民法典等法律法规，深化民主法治社区建设，持续推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好社会氛围，夯实街道法治根基。
三是进一步推进法治宣传活动。深入推进“法治八进”活动，在全街道建立法治宣传专栏的基础上，与社区特色结合，重点打造各具特色的法治广场、法治角，打造“下沙品牌”法治宣传队伍，持续提升法治宣传影响力。