杭州市公安局钱塘区分局2021年法治政府建设年度报告
发布日期：2022-03-22 18:10 信息来源：市公安局钱塘区分局
2021年，钱塘公安聚焦法治公安建设目标，以政法队伍教育整顿为契机，高标准开展执法规范化提升活动，坚持不懈纵深推进执法规范化建设，执法质量和执法公信力稳步提升。分局建设并启用了分局执法办案管理中心，揭牌了区检察院、区公安分局侦查监督与协作配合办公室，实现了行政复议“零撤变”、行政诉讼“零败诉”的成果，被评为省级执法质量优秀单位。现将有关事项报告如下：
一、2021年钱塘公安法治建设情况工作总结
一是实体化运作分局执法监督管理委员会。今年以来，分局通过健全组织架构、完善建章立制、强化警种责任等举措，全面运作执法监督管理委员会，逐步构建起党委领导、执法管理委员会统抓、警种各司其职的“法制新生态”。分局党委多次专题研究法制工作，并充分酝酿出台5项执法条线内控制度，从顶层设计上明确分局法制工作方向。成立了以赵志军局长为主任的执法监督管理委员会，每月组织召开执法管理委员会专题会议，全年共召开会议12次，其中“一把手”局长参会4次，形成“月月有主题、次次有落地”的良好氛围。
二是动真碰硬整治执法顽瘴痼疾。组织开展执法办案领域教育整顿专项活动，全力推进顽瘴痼疾排查整治工作，顺利完成重点警情、案件以及重点执法环节的隐患排查，消除了执法风险。制定印发工作方案，梳理13个项目27个具体工作任务的清单，有序推动整治工作开展。对执法问题制发《个案执法监督建议书》、《执法突出问题督办通知书》。
三是贯彻落实派出所刑事办案负面清单。严格落实省厅“负面清单”改革要求，制定《杭州市公安局钱塘区分局推行专业警种为主新型侦查办案机制的实施细则（试行）》，从全局遴选20名年轻骨干民警充实到专业办案队，做强业务警种，推动负面清单落地，有效带动全局打击成绩提质增效。
四是高标准建设分局执法办案管理中心。在区委区政府的强力保障下，钱塘分局执法办案管理中心正式建成并投入使用，为推动执法队伍专业化、执法行为标准化、执法管理智慧化、执法流程规范化提供了强有力的保障。
五是规范推进行政复议应诉工作。在行政执法数量上升的情况下，受理复议、诉讼同比下降11.43%，实现总量“稳中有降”；受理的复议、诉讼案件中，分局达成2021年行政复议“零撤变”，行政诉讼“零败诉”的目标，实现办案质量“稳中提质”；办结诉讼案件中，分局领导均作为行政负责人出庭应诉。
二、法治政府建设存在的问题
一是少数案件办理质量不高。在执法检查中，个别案件的办理不规范。
二是执法效率有待提升。个别案件中，因警力不足，没有在较短时间内办结。虽未超过办案期限，但仍有提升空间。
三是外部对接仍需进一步完善。钱塘分局由大江东分局与开发区分局合并，不同区域的案件需协调多个检、法机构，对执法办案工作带来不小的影响。钱塘区检、法机构正式运行后，这一问题明显改善，但整体的执法、司法工作仍需进一步完善。
三、2022年钱塘公安法治建设工作规划
（一）以执法办案管理中心为依托，全面推进刑事案件“简案快办”。一是完善政法一体化区域建设。二是完善全方位执法办案制度设计。三是检法司统一入驻。依托政法一体化办案系统，实现案件集中移送起诉、开庭审理，同步跟进认罪认罚工作，实现集约化办案。四是服务一窗办理。搭建办案服务平台，实时提供执法办案服务。
（二）以规范电子卷宗为载体，全面促进政法数字化协同。以“全案实现、全面提升”为总目标，狠抓电子卷宗源头电子化率的提升，多措并举全力做好推广应用政法一体化办案系统工作。下一步，依托政法协同电子卷宗推送，逐步取消实体案卷移送收案模式，进一步提高工作效率。
(三)以学促用，构建齐抓共管的执法制度。一是建立定期学法制度。制定年度分局学法计划清单，分局执法管理委员会每季度至少召开一次会议专题研究法制工作，统筹推动全局法治建设。二是压实中层领导履职。进一步压实所队领导职责，严格落实中层领导办案制度，推动中层当好表率，履职担当。三是推动业务警种主体责任。制定《业务警种规范执法工作意见》，推动业务警种充分履行法治建设的主体责任，全面管控警种条线执法情况并定期向执法管理委员会汇报工作。