河庄街道2021年法治政府建设年度报告
发布日期：2022-02-24 16:52 信息来源：钱塘区河庄街道
2021年是“十四五”规划和第二个法治政府建设实施纲要的开局之年。今年来，在区党工委、管委会的坚强领导下，我街道扎实开展普法依法治街工作，一以贯之的实施“依法行政、依法治街”基本方略，以“八五”普法启动为契机，以党员领导干部学法用法为重点，以提高全街道法律素质为目的，大力推进法治建设进程。通过不懈努力，我街道的各项工作逐步纳入法制化轨道，有力保障和促进了全街道的法治文明建设，现将我街道的法治政府建设工作情况总结如下：
一是落实法治建设责任，发挥示范引领作用。紧紧围绕法治政府建设责任制落实，突出街道主要负责人履行法治建设第一责任人职责。积极推进述法纳入述职，每年按照工作要求开展述法工作，切实提高领导干部法治思维和依法办事能力。推动集体学法常态化，严格落实党组理论学习的有关规定和要求，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，上半年党组集中（扩大）学习3次，参学率100%；积极开展机关内部学法活动，落实街道集中学习制度，丰富机关干部的理论知识素养，有效提升干部队伍的专业能力和专业精神。
二是坚持科学依法决策，提高行政工作水平。严格规范重大行政决策行为，明确重大行政决策事项范围，推进法治政府和服务型政府建设。街道高度重视重大决策的科学化、民主化，严格根据重大行政决策程序相关要求，及时起草决策草案并征求意见，从而大大提高重大决策质量和效率。对涉及人民群众切身利益的重大决策事项和民生实事项目，严格按照程序实施，广泛征求社会意见，从街道不同层面和工作收集当年的民生实事，在公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等相关法定程序的基础上，确定民生实事项目，并通过居民议事会议最终决定产生当年的民生实事项目。
三是加强行政制度建设，规范行政文件公开。全面推行规范性文件合法性审核的机制是推进依法行政、建设法治政府的必然要求，街道高度重视行政规范性文件管理工作，将建立健全行政规范性文件管理制度作为推进依法行政、建设法治政府的重要任务之一，真正从源头上严格规范文件管理和保障人民群众的合法权益。加强立项审批和源头控制，并由审核机构确认是否属于行政规范性文件，防止乱发文件，全面提升行政规范性文件法治化水平，为推动街道高质量发展建设提供有力法治保障。
四是加强行政合同管理，预防减少合同纠纷。加强对行政机关重大合同的合法性审查，严格把好合同签订关。同时，进一步强化合同备案审查工作，切实维护行政机关的合法权益。提高认识，增强行政合同风险防范，通过加强组织领导，明确工作职责，强化行政机关对各类合同管理工作，避免承担不必要的法律责任。街道严格规范行政机关合同，坚持合法和诚信守约原则，并聘请专业法律顾问参与订立审查，坚决杜绝不从实际出发、草率订立合同的行为。
五是严格规范执法行为，着力提升执法水平。目前街道有在职在编工作人员58人，前期已考出行政执法资格证14人，在经过线上培训和2次模拟考试后，街道共有20人参加了今年10月16日举行的行政执法证考试，实现全通过；18名部分区管干部和55周岁以上工作人员于11月4日再次参加考试并实现全通过。至此，街道持证人员达到52人，持证率达到89.6%。进一步促进了街道行政执法人员在行政执法中的法治观念，有效提升了行政执法水平，规范了行政执法行为，为街道法治政府建设夯实了基础。
六是加强法律队伍建设，有效防范法律风险。为了更好地的规范涉及的法律事务和更好的依法行政，我们聘任了律师事务所专业律师作为街道法律顾问，在处理法治工作的同时，积极与法律顾问沟通、交换意见，以提高政策理解的准确性和行政决策的正确性，充分发挥律师在政府依法决策、防范行政法律风险的作用。当前街道聘请了3名法律顾问，为切实做好合同审查和疑难纠纷调处工作，充分发挥诉讼代理优势，妥善解决行政争议和依法处理政府涉法事务提供有力支持。
七是推动决策公开透明，切实提升政府威信。公开透明是法治政府的基本特征，切实保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服作用。坚持做到办事公开、透明、运行规范，把街道门户网站列为政务信息公开的第一平台，开设了政务公开、信息公开、通知公告、招标采购等政务公开专栏，严格按照程序法规办事，将政府履行职能情况置于阳光下，防止暗箱操作和履职不到位现象。
八是多元化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。为了更好发挥矛调中心的实质性作用，街道积极与政法委和律师协会进行对接，通过多方的协调努力成功在今年五月份引进社区律师入驻矛调中心，每周一、三、五面向河庄所有群众，通过发挥每位律师的专业特长，提供完善的咨询服务，同时也为河庄的调解工作提供了专业支撑。同时我们还广泛物色有调解经验、有一定声誉、热心于公益事业的同志组建河庄老娘舅队伍，第一批以“张忠海、高仁爱和管永根”为主要成员，有效的增强了街道调解队伍，为街道矛盾纠纷多元化解提供重要支持。
九是强化法制宣传教育，提升公民法律素质。稳步推进普法阵地建设和宣传教育工作，截至目前，河庄街道辖区内23各村和社区均完成法治教育宣传阵地建设任务；加强普法队伍建设，通过调动村社评选出来的“法治带头人”、“法律明白人”参与普法宣传工作，极大满足了新形势下街道辖区内人民群众日益增长的法律需求；结合元宵佳节、民兵点验大会、雷锋志愿活动日、端午活动等重要节点，广泛开展法治宣传教育活动；充分利用党员主题活动日、村社每月开展的法治宣传活动等契机，对《中华人民共和国民法典》的重点、热点发条进行了深入浅出的解读；5月份以来全面开展关于防控新型电信网络诈骗法治宣传教育工作和反诈骗法治“五进”宣传，有效遏制新型电信网络诈骗案件的高发势头；今年共计开展了18次禁毒法治宣传活动，极大地提升了辖区群众的禁毒法治意识。
十是创民主法治示范村，推进基层法治建设。开展民主法治示范村(社区)创建活动，是贯彻落实党的十九大精神的具体举措，是全面依法治国在基层的生动实践。近年来，街道以“民主法治示范村（社区）”创建为载体，积极探索新形势下推动基层民主法治建设制度化、规范化的有效途径。截至目前，共创建“省级民主法治示范村”2个，有效地促进了各项事业的协调发展。近几年江东村积极开展“浙江省民主法治示范村”创建工作，挥笔抒写基层法治建设新气象。
接下来，为进一步推动街道法治政府建设向纵深发展，加快补齐短板弱项，河庄街道将紧紧围绕党的十九届六中全会精神和法治钱塘建设的目标任务，进一步加大依法行政工作力度，重点抓好以下工作：
一是推进“大综合、一体化”行政执法改革。稳步推进基层“一支队伍管执法”，全力破解多头执法、多层执法、重复执法等突出问题，不断提升基层综合行政执法效能；切实加强行政复议规范化建设，不断提高行政复议信息化、专业化水平；着力开展“两高一低”整治，确保负责人出庭应诉率达到100%；深化推动镇街、部门、平台合法性审查全覆盖，强化源头治理；建立行政争议分析研判制度，及时商讨对策，督促纠正问题、改善执法。
二是完善诉源治理机制。积极构建“党政领导、政法主导、部门协同、多方参与、齐抓共管”的多元化解格局，形成职责分明、衔接顺畅、运转高效、层级负责、类案专调、保障有力的治理机制；2021年9月起初步搭建诉源分层治理体系和网络，自2022年起构建分类治理体系(建立多个专业化纠纷化解团队组织和类案分流)。
三是严格落实审查制度。将合法性审查作为推进依法行政、建设法治政府的重要抓手，政府及其部门要认真组织学习合法性审查各项规章制度，充分认识合法性审查工作在法治政府建设中的重要作用，对合法性审查工作开展全面自查，认真进行整改。严格按照合法性审查工作要求，对法定事项做到应审尽审，征求意见、风险评估等环节有效实施，依法审查严格把关，一事一档组卷完整，坚决避免形式主义，切实把部门合法性审查工作落到实处。