二〇二一年十一月

目录

1总则.. 2

2发展目标与策略.. 4

3对外交通规划.. 5

3.1航空运输... 5

3.2铁路运输... 5

3.3公路运输... 6

3.4水路运输... 6

4公共交通规划.. 8

4.1轨道交通系统规划... 8

4.2公共汽电车系统规划... 8

5干线道路网络规划.. 10

6近期建设规划.. 13

6.1对外交通近期建设规划... 13

6.2城市交通近期建设规划... 13

1总则

【第 01 条】 编制背景

落实《钱塘区国土空间规划》战略引领、刚性管控要求，全面践行长江三角洲区域一体化发展国家战略，构建高效联通、智慧低碳的交通网络体系，推动城市综合能级提升，引领和支撑钱塘区打造“世界级智能制造产业集群、长三角地区产城融合发展示范区、全省标志性战略性改革开放大平台、杭州湾数字经济与高端制造融合创新发展引领区”。

【第 02 条】 规划范围

本次规划范围为钱塘区，总面积约531.7平方千米，其中陆域面积约445平方千米。

【第 03 条】 规划年限

近期：2021-2025年；

远期：2026-2035年；

远景：展望至2050年。

【第 04 条】 规划依据

（1）《国家综合立体交通网规划纲要》；

（2）《长江三角洲地区多层次轨道交通规划》；

（3）《浙江省国土空间总体规划（2021-2035年）》（征求意见稿）；

（4）《杭州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》；

（5）《杭州市钱塘区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》；

（6）《杭州市国土空间总体规划（2021-2035年）》（征求意见稿）；

（7）《钱塘新区战略规划》；

（8）《钱塘区国土空间规划》（在编）；

（9）《杭州市综合交通专项规划（2021-2035年）》；

（10）《杭州市轨道交通线网规划（2021-2035年）》；

（11）《城市综合交通体系规划标准（GB/T51328-2018）》；

（12）国家、省、市相关社会经济及综合交通发展的规划及实施意见；

（13）国家、省、市相关法律、法规和标准规范。

2发展目标与策略

【第 05 条】 规划目标

通过开放共享、品质发展、精明增长、绿色城市等交通发展战略，将钱塘区打造成为“门户枢纽承接区、客货交通高效区、多网融合示范区、绿色交通践行区”。支撑杭州建设世界一流的现代综合交通体系，打造国际性综合交通枢纽城市。

【第 06 条】 发展策略

（1）链接国际门户枢纽，承担全球区域战略空间职能。多方式、高效率链接门户机场、世界级港口及枢纽，通过增设铁路客货枢纽、高速公路、内河航道等，实现开放共享。

（2）高效组织区域客货运交通，引领杭州湾转型发展。打开区域视野，谋划铁路多向布局；顺应铁路“客内货外”发展趋势，合理布局跨湾通道；逐步优化高速公路、国省道体系，实现客货运高效组织；发挥产业主导优势，统筹协调物流体系，优化货运设施布局。

（3）构建多层次网络融合，满足不同圈层出行需求。做好多层次轨道网络的融合，战略性谋划通道预留，积极打造“多网融合”示范区；优化不同行政界面的道路交通网络衔接，构架无障碍、一体化的道路交通网络。

（4）践行绿色交通发展理念，发挥公共交通引领作用。集约化布置跨江通道体系；构建多层次公共交通系统；践行“窄马路、密路网”道路网布局。

3对外交通规划

3.1 航空运输

【第 07 条】 杭州萧山国际机场总体规划

（1）发展定位：杭州萧山国际机场近期作为长三角世界级机场群机场之一、区域枢纽机场、未来航空货运及快件集散中心，远期发展成为国际航空枢纽。

（2）发展规模：至2035年，国际航点达到100个以上，国际旅客吞吐量占比提高到20%以上，实现年旅客吞吐量9000万人次，年货邮吞吐量230万吨。

【第 08 条】 发展策略

高品质、多方式链接萧山国际机场。

3.2 铁路运输

【第 09 条】 客运铁路系统

（1）铁路萧山机场站枢纽及接线工程。线路起自沪杭高铁及规划沪乍杭铁路桐乡站，终至杭甬高铁及在建杭绍台铁路绍兴北站，并设杭州南站至萧山机场连接线。速度目标值正线桐乡至钱塘为350千米/小时，正线钱塘至绍兴北段为250千米/小时，杭州南至萧山机场连接线为160千米/小时。线路在钱塘区内主要沿头蓬快速路东侧布设。

（2）杭州至宁波城际铁路。线路自杭州钱塘区，经绍兴滨海新区，至宁波前湾新区，速度目标值250-350千米/小时。线路在钱塘区内主要沿红十五线北侧布设，并预控钱塘站（城际场）。

（3）水乡旅游线城际铁路。线路自示范区客厅站，经江苏吴江，与如通苏湖铁路共线至南浔站，经浙江湖州、嘉兴桐乡乌镇、桐乡城区、海宁盐官古镇、钱塘区至杭州萧山机场；远期延伸至诸暨。线路设计速度为160-200千米/小时。

（4）钱塘站。规划钱塘站布局于河景路南侧、冯娄村站附近。设置6台11线高速场站一个，并配套江东动车停车场；于高速场东侧预留城际场一个，实现杭甬城际铁路列车停靠，站场规模暂按2台6线控制。

【第 10 条】 货运铁路系统

（1）结合跨湾铁路通道，优化布局江东公铁水联运枢纽，负责货物的集散与分拨任务，满足特快货物班列和多式联运等运输需求；完善配套服务设施，联动湾区海港。

（2）结合铁路杭州萧山机场站枢纽及接线工程方案及钱塘区内部工业及物流仓储功能布局，研究优化江东动货基地选址。

【第 11 条】 市域（郊）轨道

下沙至长安线。线路设计速度为120千米/小时。

3.3 公路运输

【第 12 条】 高速公路

规划形成“两横两纵”高速公路网。“两横”即绕城高速（现状）、杭绍甬高速（在建）；“两纵”指G60沪昆高速（现状）、杭州都市经济圈高速公路环线（现状）。承担钱塘区与湾区两岸上海、嘉兴、绍兴、宁波等地区主要城镇节点、产业新区的联系。

【第 13 条】 普通国省道

钱塘区内部普通国省道网由G104（杭州都市区中环）、S211（头蓬快速路）、S306（钱塘快速路及东延线）构成。与高速公路共同构建钱塘区过境分流通道和货运通道。

3.4 水路运输

【第 14 条】 骨干航道网布局

（1）京杭运河二通道。由杭申线四改三段和陆上开挖段组成，全长约39.7千米，其中陆上开挖段起自临平区的博陆，穿G320国道、沪杭高铁、沪杭高速、杭浦高速、杭州绕城高速和德胜路，终于钱塘区（下沙地区）的八堡，进入钱塘江，全长约26.4千米。

（2）杭甬运河萧绍段复线。利用现状大江东的围垦沿塘河（堤塘河）-十工段直河，规划一条从曹娥江东风闸（绍兴柯桥区）至钱塘江红垦船闸（杭州市萧山区）的千吨级航道，全长约66千米（其中绍兴段约10千米）。

【第 15 条】 水运作业区布局

（1）钱江海运作业区：现状位于外十七工段，主要服务钱塘区的大件运输。

（2）临江作业区：规划位于十二埭横河设置作业区（红十五线南侧），与传化公路港、铁路江东货站一起，形成面向湾区的公铁水多式联运综合货运枢纽。

（3）前进作业区：规划位于杭甬运河萧绍段复线北侧，苏台高速东侧，主要服务前进、江东工业区的大宗货物、集装箱运输需求。

（4）下沙作业区：规划位于京杭运河二通道东侧、绕城公路南侧，主要服务下沙及周边地区的内外贸集装箱运输。

4公共交通规划

4.1 轨道交通系统规划

【第 16 条】 杭州市远期城市轨道线网规划

总体目标：以“轨道上的杭州”为发展总目标，构建开放式、多层次、一体化的轨道交通系统，支撑杭州“一核九星”新型城市空间格局，提升核心城区的交通辐射能级，强化九星的空间组织效能，全面提升轨道交通的服务水平，满足人们多样化的出行需求。

布局方案：按照“都市可达、全市快联、组团融合、多心加密”的原则，形成由“轨道快线+轨道普线+轨道局域线”构成的轨道线网体系。至2035年，市区城市轨道交通线网总里程达到1100千米以上。

【第 17 条】 钱塘区远期城市轨道线网规划

钱塘区远期轨道线网由3条快线、5条普线及1条局域线组成。钱塘区境内线路总里程约148千米。

4.2 公共汽电车系统规划

【第 18 条】 公共汽电车网络规划

与轨道交通错位融合发展，形成由快线、干线、支线、短驳线等组成的多层次普线网络，提供基础性、公益性、普惠性服务；以及由定制公交等组成的专线网络，提供多元化、品质化、个性化服务。

【第 19 条】 公共汽电车车辆规划

规划钱塘区公共汽电车车辆规模按15标台/万人控制。

【第 20 条】 公交停保场

远期钱塘区共规划9处公交停保场，总面积约37.2公顷，5千米半径基本可覆盖钱塘区城镇建设用地。如下表所示。

钱塘区公交停保场（含停车场）规划布点一览表

5干线道路网络规划

【第 21 条】 快速路网规划

快速路主要承担钱塘区与核心城区、萧山、临平及海宁等周边地区，以及钱塘区下沙地区与大江东地区之间的快速联系功能，结合杭州市快速路网结构，钱塘区规划形成“四横三纵两延”快速路网，总里程约131千米。如下表所示：

钱塘区快速路规划一览表

【第 22 条】 一级主干路网规划

一级主干路主要承担钱塘区与周边区域及内部中、长距离联系交通服务功能。远期钱塘区规划形成“五横八纵一连”一级主干路网，总里程约169千米。如下表所示：

钱塘区一级主干路规划一览表

【第 23 条】 二级、三级主干路规划

二级主干路承担钱塘区内部、组团之间的中、长距离交通联系。三级主干路承担钱塘区内部、组团之间的中、短距离交通联系。结合城市空间用地布局，规划总规模约180千米的二级、三级主干路网。

钱塘区二级、三级主干路规划一览表

【第 24 条】 道路过江通道规划

以高速公路、快速路、一级主干路为主构建道路过江通道体系，钱塘区共规划控制道路过江通道11座，其中现状（含在建）5座，新增规划控制6座。如下表所示：

钱塘区跨江通道规划一览表