区人社局2021年上半年工作总结及2021年下半年工作思路
发布日期：2021-12-29 09:44 信息来源：区人力资源和社会保障局
2021年是“十四五”现代化建设新征程的开启之年，也是钱塘政区合一新征程的开启之年。钱塘人社始终坚持稳中求进，自觉扛起责任担当，较好地完成了上半年的各项工作目标。现将上半年工作总结如下：
一、目标任务完成情况
就业方面：截至5月底，全区推出就业岗位17315个；城镇新增就业36598人；失业人员再就业1485人；组织开展各类招聘活动14场；新增高技能人才499人。
人才方面：截至6月底，新增浙江博士后工作站4家；新增市级高层次人才352人；新增区级高层次人才213人；新增毕业5年内大学生创业企业197家，新增35周岁以下大学生创业企业429家。
社保医保方面：全区现有191家机关事业单位已全部纳入省平台钱塘区统筹基金；机关事业单位养老保险参保人员共计6966名，在缴人数达100%；定点医药机构医保电子凭证开通率达89.83%；城乡居民医保体检预约人次达27300余人，6月底完成全部人员体检工作。
劳动保障方面：钱塘区“杭云签”平台电子合同总量超16.6万份，完成率达51.23%，已提前完成目标任务；对133家劳务派遣公司开展年审审查，完成目标任务的55.42%；对275家企业开展薪酬调查，提前完成目标任务；劳动人事争议仲裁案件调解成功率、结案率、终结率、网络办案率分别达84.7%、84.1%、86.1%以及27.4%，除结案率，其他指标目前已达到考核标准；处置国家、省市交办的信访积案19件,积案化解率达到100%；通过浙江省工资支付监管平台开展管理的在建项目151个，六项制度完全落实率为87%。
二、具体工作开展情况
1.坚持就业优先，全力实施就业“固本工程”。一是全力做好企业用工服务，稳步推进援企纾困稳就业。审核并兑付创业担保贷款贴息、就业困难创业补贴、一次性创业补贴、延缴社保补贴、失业人员临时生活补贴等各类资金1907.09万，惠及企业2068家次5172人次。二是多方开展“N+”招聘活动，大力扶持重点群体就业。强化对离校未就业毕业生、就业困难人员、退役和残疾人等特殊群体的托底帮扶力度。同时动态监测企业用工变化，助力企业拓展招聘渠道。截至目前，已组织开展“新春纳才·杭向未来”长三角高层次人员云聘会、“巩固脱贫攻坚成果 助力乡村振兴”就业扶贫现场招聘会等各类云端、线下招聘活动14场，服务企业2000余家次，提供各类岗位1.7万个。联系对口帮扶地区四川甘孜州理塘县，对接云南昭通市就业局，组织开展跨地区劳务协作。三是积极开展技能提升行动，组建高技能人才队伍。全区技能提升行动培训人数4907人，组织开展线上职业技能、新型学徒制培训班、项目制培训班等共38个，培训学徒4289人次。积极筹备谋划2021年度职业技能大赛，目前已经确定钱塘区承办的省级大赛3场（化学检验工、缝纫工、汽车维修工）、市级一类大赛2场（车工、汽车维修工），市级二类大赛3-5场（焊工、药物制剂工、社会体育指导员）。
2.坚持民生为本，全力实施社保“安民工程”。一是扎实推动社保新政宣传扩面。以基金安全宣传月为契机，组织2场“医疗保障基金监管”专项培训会，1次“全民医保”线上知识竞赛，统一印发《医疗保障基金使用监督管理条例》宣传手册、画报等，推进落实商保扩面。截至3月底，累积开展培训95场，培训约5000人次；发放宣传折页14万份，告知书4.3万份；50人以上企业中有52家参保率达75%，25家企业共计8794人以团体形式投保；全区共投保“西湖益联保”约19.8万人，并为2468名在册持证人员提供全额补助。二是统筹优化社保改革服务。截至3月底，平稳完成区内150家机关事业单位职工子女统筹险种转换工作。梳理被征地人员信息，为下步省平台程序上线后第一时间完成兑付做好充分准备。三是细致做好企退人员常态管理。目前通过民生直达平台及时精准发放节日慰问金破亿元，涉及春节慰问费5619.72万元（其中区财政配套1346.37万元）和端午节慰问费5669.16万元（其中区财政配套1360.32万元）；指导街道进一步优化面向企退人员的“大病住院探望、丧事料理、困难补助和文娱健身活动”等五项服务。杭州退休干部职工大学钱塘区教学点进一步丰富线下兴趣课程，共享“不晚学堂”线上精品课，拓宽文化养老覆盖面。
3.坚持创新驱动，全力实施人才“支柱工程”。一是品牌建设促氛围营造。紧抓高层次人才培养和双创氛围营造，博士后工作站较去年增长100%，成立杭州钱塘国际博士后创新孵化中心；成立钱塘区首个制造业中级职称评审委员会，为方便区内企业中高级人才培养晋升打开绿色通道。二是大创工作成效明显。启动长三角高校双创联盟，大学生创业房租补贴上线亲清“云闪兑”，大力推进区级大学生创业园建设，推进双创导师联盟建设，寻找高端服务合作伙伴共同打造可持续人才生态。通过博士后工作政策洽谈会、举办高层次人才就业新春云聘会、高等学府青年才俊浙江行，“聚智库 创未来”高校创业沙龙，“学党史悟初心创未来”建党百年走进百企，第七届中国杭州大学生创新创业大赛、“智青春 赢未来”2021世界青年高质量创新创业（杭州）论坛等各类活动，进一步营造了人才引进和双创的浓厚氛围。三年是数字改革促智慧管理。抓好“宜业钱塘-人才图谱”数字化改革工作，通过大数据管理和大平台数字展示，精准分析人才分布特色，科学合理完善人才结构，作为今年的数字化改革克难攻坚项目，6月底基本完成架构展示和图谱互动。抓好“一键直达”，继续完善亲清政策兑现模块建设和人才就业服务网数据共享工作，大力推进人才就业服务网改版升级。四是政策迭代促结构优化。抓好人才各类政策的优化升级和流程再造，对往届生一次性生活补贴、主导产业紧缺人才目录等4个政策审核流程，安居补贴等政策申报流程、兑付流程进行了简化调整。积极研究博士后工作站、大学生创新创业工作的区级配套政策，计划出台部分更符合钱塘区发展特别是江东区域发展的新政。
4.坚持公正正义，全力实施劳动“保障工程”。一是聚焦源头治理，优化劳动维权便民服务。开展欠薪投诉集中接访、《保障农民工工资支付条例》集中宣传等活动，开通“钱塘根治欠薪线索反映平台”，优化调解仲裁网络平台功能，推广“浙里办”、“微仲裁”等移动端服务，畅通劳动者维权途径，减轻当事人维权成本。依托人力资源协会，组织平安和谐劳动关系企业创建评选，开办“和谐劳动云学堂”，面向企业、员工免费提供优质服务，营造良好知法守法氛围。指导浙江叁益科技有限公司、杭州顶园食品有限公司等40余家企业做好裁员、关停、搬迁过程中的方案制定，员工协商安置工作，有效化解劳资矛盾。二是聚焦数字赋能，推动电子劳动合同优化。联合区、街道、平台、人力资源协会分批次积极推进网签电子劳动合同平台。通过媒体宣传、组织座谈会和印发宣传手册等形式，多方位开展政策解释，深化全区电子劳动合同应用氛围。上半年，共组织开展电子劳动合同平台操作使用专题培训20余次，培训企业2000余家，目前已注册企业达1086家。三是聚焦执法检查，规范企业劳动用工管理。2021年春节前顺利实现欠薪线索“两清零”目标。上半年组织开展根治欠薪冬季攻坚专项行动、劳动派遣单位遵守社会保险法律法规专项执法行动、清理整顿人力资源市场秩序专项检查活动等，重点开展重大工程建设项目劳资纠纷专项治理工作，排查在建工程项目52家，涉及劳动者1万余人，指导融创城项目做好“无欠薪”六项制度整改落实以及欠薪隐患化解工作。四是聚焦依法行政，提升监察仲裁办案效能。上半年，立案查处劳动监察投诉举报案件348件（其中建筑装饰领域欠薪案件171件），涉及人数724人，涉及金额1500余万元 ；接收处理“全国根治欠薪线索反映平台”交办的欠薪线索件320件；受理劳动人事争议仲裁案件972件，涉及人数1068人，涉及金额1516余万元；处理12345信访交办件2008件；处理110警情联动事件1211件。全部案件均严格依法依规办理，未发生一起行政复议或行政诉讼败诉案件以及被杭州中院撤销的案件，也未引发任何群体性劳资纠纷越级上访事件。
我们也清醒的认识到，钱塘人社筹建伊始，还面临着很多挑战:对比其他城区和百姓需求，由单一功能区到政区合一，我们在公共服务供给水平和均衡化方面还存在差距；产业结构升级过程中落后产能和低端劳动密集型企业面临转型带来的劳资纠纷风险提高；人社部门机构重塑后数字化改革的方向和应用场景亟待进一步探索实践等。这些都需要我们进一步夯基固本、改革创新，努力将后发之势转变为后起之秀。
三、下半年工作思路
下半年，人社局（筹）将全面贯彻落实钱塘区第一次党代会精神，坚持党建引领，念好“融字诀”；坚持就业优先，稳住“基本盘”；坚持兜底惠民，织密“社保网”；坚持人才集聚，激发“内动力”；坚持标本兼治，打好“主动仗”，实干争先、履职担当，为高水平打造“智涌钱塘·现代星城”开好局、起好步，为建设现代化国际化一流新区贡献人社支撑和兜底作用，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。
（一）坚持党建引领，念好“融字诀”。一是深入开展党史学习教育。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持学党史、悟思想、办实事、开新局，提高人社党员干部政治判断力、领悟力和执行力。坚持通过基层党建筑牢“我们都是钱塘人”的思想根基，促进文化融合。二是平稳构建组织体系。坚持“不立不破”，在确保正常业务，尤其是涉及百姓民生的具体经办业务不断、服务不降的前提下，坚持整体思维系统谋划，上下沟通协调，做好基层党组织、机构三定、议事协调机构等的构建和理顺工作。三是抓好建章立制工作。坚持将数字改革基因深植内部制度再造、工作流程优化、沟通渠道畅通，搭建上下贯通、执行有力的运行机制。在政策制度梳理、修改、完善的基础上，强化数字法治建设，搭建人力社保政策法规数据库，实现政策法规目录和文本动态化、信息化管理。四是打造硬核人社队伍。通过开展人社服务快办行动、漠视群众利益专项治理行动，切实抓好人社干部队伍建设，不断提升服务效能，着力打造优化营商环境的“人社风貌”，助力全区经济社会高质量发展。
（二）坚持就业优先，稳住“基本盘”。一是细化稳就业政策举措。全力实施就业优先政策，开展“就业援助月”、“就业援助私人定制服务周”、“基层能力提升月活动”、“就业援助公益周”等系列就业服务活动，发扬好稳就业补贴政策的正向激励作用，协助就业困难人员和忧患企业渡难关；借助杭州“数字就业”、“智慧技能”项目，进一步提升就业服务质量。二是创新招聘模式。“双线并行”开展招聘活动，依托劳务扶贫和就业帮扶，深化校企合作，实施“走出去”战略，多渠道开发就业岗位，帮助就业困难人员、高校毕业生等非凡群体顺利创业和就业；三是抓好职业技能培训。开办技能大赛，健全技能人才评价体系，结合杭州市技能大师工作室、浙江青年工匠申报和评选推荐工作，进一步完善企业技能人才队伍建设。
（三）坚持兜底惠民，织密“社保网”。一是完成机保待遇发放及年度调待。依法规范基金征缴，夯实缴费基数，实现应征尽征。二是推动医保电子凭证推广普及。实现辖区内 80%以上参保人员激活申领医保电子凭证，90%以上的定点医药机构（其中二级及以上定点医疗机构达到 100%）完成医保电子凭证接入改造。重点推动社保扩面征缴，确保到年底前社保、医保参保率达99%以上。三是严厉打击整治欺诈骗保行为。实现开展机构检查全覆盖，通过打击一批、治理一批、树立一批提升依法合规使用医保基金的社会氛围，严厉抨击欺诈骗保行为，坚决打赢专项整治欺诈骗保行为攻坚战。
（四）坚持英才集聚，激发“内动力”。一是加大引育力度。以“宜业钱塘”数字化改革为抓手，做好博士后创新孵化中心建设、全球青年成长营、中级职称评委会评审、长三角双创联盟建设、国际人才交流大会等重点工作，夯实高层次人才引、育、留工作，通过数字化方式精确管理高层次人才，绘好全区数字化人才图谱。二要持续加大大学生创新创业人才队伍建设。有效联合区内乃至长三角地区高校，联合做好大学生创业工作，依托“聚智库 创未来”高校创业沙龙，“学党史悟初心创未来”建党百年走进百企，第七届中国杭州大学生创新创业大赛、“智青春 赢未来”2021世界青年高质量创新创业（杭州）论坛等活动，浓厚区内创业氛围，落地优质创业项目。三是推进事业单位人事工资管理和指导工作。推进县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度改革，建立事业单位专业技术岗位结构比例动态调控机制，拓宽基层人才成长空间。依托数字化改革要求深入推进人事工资业务“零次跑”，做好机关事业单位各类企事业人员日常管理。加强教育卫生事业单位、街道、国企等各类人员公开招聘监督指导，做好招聘关键节点的审核把控，广泛吸引省内外优秀人才来我区建功立业。
（五）坚持标本兼治，打好“主动仗”。一是严格落实行业监管和属地责任。紧盯建设领域工程项目欠薪行为，严厉打击恶意欠薪和欠薪逃匿等违法行为。二是做好企业用工指导。强化一线劳动关系协调机制整顿化建设，培养劳动关系协调员等专业人才队伍，提升劳动纠纷调处效能，自主构建祥和劳动关系。三是推进法治宣传和法治建设。加强劳动法律法规宣传力度，强化重大行政决策法核制度和法律顾问制度。建立健全全省政策法规数据库。畅通欠薪维权投诉渠道，增强信访维稳工作协调效度，引导劳动者理性维权。四是深化电子劳动合同应用推广。加快推进应用场景开发建设，构建政务数据共享、业务事项协同、电子劳动合同多层次、多领域的应用场景。