对钱塘区一届人大一次会议
第2164号建议的答复
发布日期：2021-12-28 14:22 信息来源：钱塘新区
对钱塘区一届人大一次会议
第2164号建议的答复
孙国伟代表：
您在钱塘区一届人大一次会议上提出《关于深入强化党建引领住宅小区新三方协同治理工作的建议》收悉，经研究，现将办理情况答复如下：
根据您提到的小区业主委员会队伍不稳定，街道、社区在处理小区三方协同治理中力量不足，物业服务和监管数智化治理水平不高等问题，我局积极开展三方协同治理工作研究，并谋划部署了相关工作，力争有效提升小区治理水平。
一、关于业委会队伍不稳定的问题。一是谋划顶层设计。我局已拟定《关于进一步深化党建引领推进居民小区协同治理工作的意见》，文件中明确了“年底评选优秀业委会党支部”，加大了对业委会这一群体的关注。目前该文件正在征求组织部等单位意见，待意见征求完毕后尽快发文。同时，也鼓励街道、社区结合实际制定业委会关爱文件，如我局对下沙街道出台的《业委会关心关爱十条举措》进行了宣传，包含“优秀的业委会成员优先吸纳到党组织”、“深化业委会骨干与社区工作人员交叉任职”、“设立业委会成员通讯补助”等十条内容，增强了业委会成员的荣誉感、归属感、获得感。下一步，我局将及时做好过程跟踪、经验总结，视情况在全区范围内推广，进一步深化成果运用。二是开展培训和业务指导工作。我局协同其他职能部门加强对业委会成员的业务培训，目前已组织开展业委会换届政策咨询、物业维修金使用与管理、消防安全、电梯安全等业务培训。下一步，将紧密结合街道、社区在三方工作中的问题和需求，有针对性地安排业务培训课程，计划每年组织开展3-4次。同时，充分利用小区治理专家库，组织专家参与小区多方联席会议，现场办公解决焦点问题。三是组织经验交流。通过座谈调研、召开现场会等形式开展区内外学习交流，目前已多次赴拱墅区三方办学习调研，赴下沙街道湖左岸小区开展现场会，与义蓬街道美郡园小区业委会主任面对面交流等。下一步，将就小区治理中的共性问题组织开展座谈会，加强街道、社区之间的经验交流和分享，提升工作人员化解矛盾的能力。四是规范业委会建设。编撰并制作《业委会工作百问手册》，为业委会工作提供指导意见，推动业委会工作规范化、制度化。目前该手册正在根据《杭州市物业管理条例》进一步修改完善，计划2021年年底前制作完成。
二、关于街道、社区在处理小区三方协同工作中力量不足的问题。一是推动完善组织架构。在《关于成立和调整相关议事协调机构（三）的通知》（钱塘委办发【2019】81号）文件中，已提出区、街道、社区三级联动抓物业服务管理的组织架构。为进一步推动三级组织架构建设，我局拟定《关于进一步深化党建引领推进居民小区协同治理工作的意见》，对三级组织架构作了具体明确：（1）区协同治理工作领导小组是由分管区领导任组长，组织部和住建局主要负责人任副组长，各相关部门和街道相关负责人任成员；（2）街道协同治理工作领导小组是由街道党工委副书记任组长，组织委员和分管城建的副主任任副组长，可安排退出领导岗位的老同志或专业工作人员任成员，领导小组下设办公室安排落实不少于1名科级干部和2名工作人员，街道有5个以上应成立业委会的住宅小区，三方办需实行集中办公和实体化运作；（3）社区协同治理工作小组是由社区副书记或副主任担任工作小组负责人，社工和各个小区功能性联合党支部书记任成员，根据各社区的实际情况来确定是否需要实体化办公。二是鼓励增设专职秘书。根据《物业管理条例》第35条，业主大会可以决定给予业主委员会成员适当的工作津贴。经业主大会决定，业主委员会可以聘请执行秘书、财务人员等专职人员，负责协助处理业主委员会日常事务和财务工作。根据区内实际情况，鼓励各小区增设小区业委会专职秘书长，提高业委会业务管理能力，在待出台的《关于进一步深化党建引领推进居民小区协同治理工作的意见（征求意见稿）》中，明确设立小区治理专项工作经费，街道可按照合理合规原则，在专项经费中列支。
三、关于物业服务和监管数字化治理水平不高的问题。目前，我局正在建设物业服务数智化监管系统，开发管理服务、小区信息、物管项目考核、三方协同基层治理等功能模块。通过该系统，业主可以了解小区管理状况、物业企业管理情况和房屋产权信息，为小区业主投票表决提供了便捷高效的载体，同时给业主提供提出问题、解决问题、化解矛盾的有效途径。系统将与杭州市物业监管服务平台统筹融合同步建设，通过数字化智慧管理，提高物业服务水平。
我们将以党建引领为核心，以数字化改革为契机，充分发挥三方协同治理作用，积极汲取和转化区内外三方治理经验，破解一批小区治理的难点和痛点问题，从一定程度上有效提升小区治理水平。
以上就是我局对您提出的《关于深入强化党建引领住宅小区新三方协同治理工作的建议》的答复，感谢您对钱塘区基层治理工作的关心与支持，希望您继续对我们的工作提出宝贵的意见建议。
杭州市钱塘区住房和城乡建设局
2021年10月22日
抄送：区人大办、区政府办、人大下沙街道工委