杭州钱塘新区司法局2020年工作总结及2021年工作计划
发布日期：2021-12-27 15:30 信息来源：区司法局
杭州钱塘新区司法局2020年工作总结及2021年工作计划
2020年以来，钱塘新区司法局在新区党工委、管委会的坚强领导和市司法局的精心指导下，以执法司法规范化水平提升为主线，服务中心，保障大局，以创促新，积极适应新常态、新要求，扎实开展各项业务。
一、2021年工作总结
（一）执法司法规范化水平提升年活动
钱塘新区司法局于2020年3月底启动执法司法规范化水平提升年工作，通过聚焦问题短板和突出问题，强化警示教育、专项治理、重点调研和建章立制等四大举措，扎实推动执法司法规范化水平提升年活动走实走深。
（二）人民调解
今年以来，新区各级调委会共计调处各类矛盾纠纷2851件，调解成功2847件，矛盾纠纷就地化解调解成功率达99.8%。
1.加强人民调解组织规范化建设，完善人民调解组织网络。一是加大社会组织参与人民调解工作力度，指导成立新区首个经民政部门注册登记的人民调解社会组织--杭州钱塘新区伯爱调解中心。二是推进个人品牌调解工作室培育建设，按照“成熟一个，发展一个”的原则，成功培育“义蓬街道人民调解委员会裘柏荣调解工作室”等3个个人品牌调解工作室。三是加强律师调解工作，在白杨、闻潮、下沙和金沙湖等4家派出所设立律师调解工作室，并派驻律师为群众提供免费法律咨询和纠纷调解服务。
2.加强人民调解员培训，提升人民调解工作水平
以分级培训的形式，开展新区各级人民调解员业务培训。一是组织举办新区人民调解业务培训班，邀请杭州市中级人民法院法官、浙江财经大学教授开展人民调解实务和民法典专题培训；二是落实司法所分级培训职责，由司法所组织对村（社区）专职调解员的调解业务培训，进一步增强了人民调解培训的针对性和培训实效。
（三）社区矫正
1.聚焦社区矫正突出问题，开展专项治理。一是“以查促改”，提升执法水平。11月9日至11日，组织司法行政科及各司法所开展社区矫正执法质量检查活动，通过查阅执法台账、信息化核查和交叉检查等形式，提升社区矫正执法司法规范化水平。二是“以考带学”，提升业务理论水平。9月份，新区司法局组织全体社区矫正工作人员参加社区矫正业务知识闭卷考试；10月份，组织全体社矫工作人员参加全市第一期社区矫正法学习测试，并取得了优异成绩。三是“挂账销号”，全面整改社区矫正执法案卷质量瑕疵。对执法司法规范化提升年活动中社区矫正案件评查中发现的15个瑕疵和错误，进行逐项纠正和销号，确保执法案卷质量提升。
2.社区矫正领域实现监管与教育帮扶两手抓。一是全面升级社区矫正信息化监管系统——“智汇矫”新系统，新增在线学习、心理评估、网上视频走访、在线请假等四个功能，切实提升社区矫正工作的信息化和规范化水平。二是心理辅导和普法教育“双管齐下”，联合新区教育与卫生健康局开展社区矫正对象心理健康教育，有效降低社区矫正对象再犯罪风险。提升社区矫正教育帮扶水平。三是社会公益组织参与，教育帮扶提质增效。引入社会组织“蓝天公益”，协助组织社区矫正对象定期开展就医导引、交通劝导等志愿服务活动。
3.突出特色亮点，创新社区矫正无纸化办案系统研发。响应“数字赋能”趋势，以“政法一体化单轨制办案系统建设运用”为契机，开展社区矫正无纸化办公系统开发建设工作。新区司法局与和达安保公司合作，以“智汇矫”系统为基础，搭建基础数据、调查评估、决定与接收、监督管理、定位管理、教育帮扶、奖惩提请、解除与终止和信息发布等10个系统模块，简化矫正办案过程中的复杂流程，实现社区矫正无纸化办公新模式，提高新区社区矫正工作的办案质量和效率。目前，新区司法局社区矫正无纸化办公系统仍在加紧开发建设中。
（四）普法工作
1.建立普法责任清单制度，进一步落实“谁执法谁普法”普法责任。制发《关于建立杭州钱塘新区法治宣传教育责任清单制度的意见》（钱塘委法办[2020]6号），明确新区法治宣传教育责任清单制度的责任主体及责任内容，积极构建分工明确、各司其职、齐抓共管的法治宣传教育工作格局，推进全社会普遍开展宪法法律宣传教育。
2.精心组织、全面总结，充分展示“七五普法”成果。上半年启动区级“七五”普法考核验收工作，全面总结“七五”普法规划实施情况；认真做好省市“七五”普法考核验收相关工作，全面展示新区普法新面貌。
3.以“民主法治村（社区）”创建为抓手，扎实推进基层依法治理。加快民主法治村（社区）创建步伐，强化法治公园、法治长廊等法治文化阵地建设，积极培育创建白杨街道江潮社区、下沙街道头格社区等省级“民主法治村（社区）”。
4.区校合作普法，开创普法新模式。充分利用新区大学城法律资源优势，与浙江财经大学建立区校合作普法项目，联合开展“崇尚法典精神 共筑美好生活”大型民法典普法系列活动。通过“普法惠民百千万”“普法融合双引擎”“钱塘普法弄潮儿”等三个活动篇章，实现大学生普法专员全域覆盖和机关、校企普法融合。
5.丰富普法工作形式，开展各类普法活动。今年以来，积极动员各部门、街道及司法所力量，开展“防控疫情 法治同行”、浙江省民营企业促进条例、社区矫正法宣传、民法典宣传、村社组织换届普法、法治宣传进文化礼堂、“12·4”国家宪法日等系列普法宣传活动。
6.强弱项补短板，建立“以案释法”平台。针对普法工作领域“以案释法”平台建设方面的短板，统筹律师等各类资源，在钱塘新区报开设“钱塘普法”专栏，并在钱塘新区报官方微信、微博同步推送，全力开展线上公益普法活动，积极打造新区群众的“贴身法律顾问”。截至目前，已推送以案释法18期，其中部分文章被“学习强国”杭州学习平台录用。
（五）律师管理
截至目前，钱塘新区现有律师事务所13家，执业律师174名。
1.开展企业“法治体检”活动。根据省市《关于开展企业“法治体检”活动的通知》要求，截至目前，全区律师行业共有134名律师参加，法治宣传共50场次,发放推送法律政策资料70份，帮扶企业经营发展280次。
2.开展律师进社区（村）工作。为完善新区法律服务政策，特向市司法局请示统一“律师进社区”补贴政策，6月份，杭州市财政局、司法局联合发文《关于下达“律师进社区（村）”经费的通知》（杭财行［2020］9号），将钱塘新区纳入主城区标准进行补贴。
3.开展市场主体法律顾问网格化全覆盖工作。主动对接区相关部门、街道、六大平台，为区内各类市场主体提供法律服务，从而进一步提升市场主体依法经营和风险防范的能力和水平。截至目前，参与此项工作的律所共13家，参与律师139人，走访企业250余家，接受法律咨询180起，解决了各类问题70个。
(六)法律援助
法律援助工作开展推进政法一体化单轨制办案系统应用。新区法律援助中心自5月份起，积极协调开展政法一体化法律援助协同办案工作，并于6月份起全面启用政法一体化办案系统法律援助协同办案功能。6月份起，新区刑事通知类法律援助案件协同率达100%。
今年1-12月，新区法律援助中心共受理民事审批1951件，刑事审批189件，法律帮助413件，法律咨询4475件。
二、2022年工作计划
2021年，钱塘新区正式成为行政区后，钱塘新区司法局极有可能被杭州市司法局列入综合目标考核。以新区司法局现有硬件和人员力量，根本无法与其他区县全面比拼，很有可能全市垫底。
基于新区司法条线工作现状，2021年司法行政条线的总体思路是以规范化为主线，突出工作重点，打造工作亮点。具体而言即围绕一个中心，树好两张名片，确保三个安全，做好四篇文章。
（一）围绕一个中心
即围绕钱塘新区党工委管委会和政法委中心工作，确保人民调解稳基础、社区矫正不添乱、律师工作添光彩、普法宣传有突破、法律援助保后方。
（二）树好两张名片
1.社区矫正打造无纸化创新项目。响应“数字赋能”趋势，加快推进智慧矫正系统即社区矫正无纸化办公系统研发应用。摒弃传统纸质文件，将矫正对象入矫接收、日常报到、调查评估、教育帮扶、迁居审批、监督管理等各个环节的矫正执行过程由线下办理转为线上办理，推进基层数据共享和业务协同；并运用大数据处理及人工智能分析，将矫正对象划分为“红黄绿”三色预警，实现“普管、关注、严管”分级治理，主动发现异常，杜绝脱管、漏管现象，为基层治理提供可视化的技术支持。
1.律所党建打造“一支一品”。多措并举打造律所党建“一支一品”，积极推动每一个党支部创建一个党建特色品牌，以党建促所建，提升新区律师行业社会影响力。针对律师行业中党员党建基础知识缺乏、党性不强、凝聚力弱等问题，根据不同人群开展全方面、多层次的党建业务培训，即对党务工作人员开展党务培训、对支部班子成员开展党性教育培训、对全体党员开展党员培训。
（三）确保三个安全
针对司法所在社区矫正执法过程中存在的管控不严密、流程不到位、执法意识淡薄等问题，结合2021年即将开展的全国政法队伍教育整顿活动，切实提高站位，对标对表，自我查摆，强化意识，举一反三，牢记“保安全就是保饭碗”的思想，真正做到三个安全：即社区矫正监管安全、执法安全和队伍安全。
一是加强监管安全。以社区矫正无纸化办公系统研发为契机，真正做到对社区矫正对象的智慧管控和无形管控，确保管得住、管得牢，实现零脱管、零漏管、零严重刑事犯罪。
二是加强社区矫正流程管控，确保每一步流程到位，经得起责任倒查。将每一项工作放在检察院法律监督之下，实现全年与检察院联合执法检查不少于四次，切实保障执法安全。
三是加强队伍建设，进行警示教育和业务能力培训。让全体社区矫正工作人员感受到心中有底线、脚下有红线、头上有高压线，不办人情案。
（四）做好四篇文章
1.做好规范化创建文章。一是持续推进规范化司法所建设。新区各司法所软硬件基础都十分薄弱，截至目前仅临江司法所硬件比较规范。2021年，有望在硬件上进一步提升的是下沙、河庄和前进司法所。要根据各司法所实际，抓住机遇，全程做好规范化司法所建设指导工作，推动司法所软硬件同步提升。二是加快省级以上“民主法治村（社区）”的创建步伐。由于历史原因，新区各村（社区）总体硬件基础较差。2021年，要着力培育“基础条件好、创建意愿强、法治氛围浓”的村（社区），强化法治公园、法治长廊等法治文化阵地建设，争创更多省级以上“民主法治村（社区）”，提高民主法治村（社区）占比。
2.做好人民调解文章。一是深化行业专业调委会等各级各类人民调解组织规范化建设，提高人民调解工作实效。针对目前行业性人民调解组织“有名无实”的现状，加强规范化指导，压实行业主管部门调解主体责任，充分发挥行业专业调解组织的自治和服务功能，确保行业调解工作取得实效。二是探索建立矛调中心及行业专业调解员考核奖励机制，深化人民调解“以奖代补”与工作绩效的挂钩，进一步调动调解员工作主动性和积极性。
3.做好律所律师管理文章。一是进一步严格律所律师执业管理，深化规范化律师事务所创建活动。以“双随机”检查为手段，督促各律所完善并落实执业管理、收费与财务管理、投诉查处等制度，推进全区律师事务所的规范化管理。同时，通过日常监督检查、专项检查、每季度例会、律师谈话提醒等方式，抓好律所主任、合伙人管理责任的落实，降低律师事务所、律师违法违纪风险。二是深化市场主体法律顾问网格化全覆盖工作。组建专业律师服务团队，深化线上线下法律服务，为新区各类市场主体提供法律服务，不断满足六大产业平台法律服务需求，助力新区法治营商环境建设；同时也为辖区律师事务所搭建服务平台，助推律师进入辖区企业。
4.做好普法教育文章。一是坚持问题导向和创新思维，结合新区实际，科学谋划“八五”普法规划，切实增强规划的针对性和操作性，为新区“八五”普法开好局、谋好篇，持续助推法治钱塘建设。二是完善考核考评机制，进一步落实普法责任制。强化各普法责任单位主体责任，以平安考核和法治考核为抓手，切实加强对部门、街道落实普法责任制的工作指导和动态考核，推进“谁执法谁普法、谁主管谁负责、谁服务谁普法”的普法责任制进一步落实、落深。