对钱塘区政协一届一次会议第21037号提案的答复
发布日期：2021-12-27 15:08 信息来源：区经济信息化和科学技术局 信息作者：
魏旻委员您好：
您在钱塘区政协一届一次会议上提出《关于做长做深集成电路产业链的建议》的提案收悉后，我局高度重视、立即明确分管局领导和具体经办人，将工作落实到人，并与相关部门会商研究，现将办理情况答复如下：
一、进一步做好集成电路产业研究
2020年5月20日，我区专门设立杭州江东芯谷（同年10月15日，江东芯谷升格为钱塘芯谷），做为承担浙江省、杭州市高水平建设高端集成电路产业的重要产业功能平台，并抽调精干力量成立了江东芯谷管理办公室开展实体化运作，平台成立以来，围绕集成电路产业链精准招商，补强产业链重要环节。
但对于半导体产业的现状分析和下步发展重点，未做明确规划。下一步拟由钱塘芯谷联合市经信局，编制《钱塘芯谷发展集成电路产业的路径研究》，明确钱塘区半导体产业发展现状、目标和路径，通过聚焦半导体产业细分领域，实施差异化竞争，提升我区半导体产业能级。
二、进一步研究集成电路人才相关政策
一是购房补贴。2020年杭州市“人才生态37条”补充意见中提出提高高层次人才购房补贴标准：对经认定的A类人才给予最高800万元，B、C、D类人才分别给予200万元、150万元、100万元的购房补贴。我区《关于建设“人才特区”打造才智高地的意见》（钱塘委办发〔2019〕53号）（以下简称“钱塘人才21条”）有关政策明确，经杭州市认定的B、C、D、E类人才，在杭州市区无住房且未享受过杭州市住房优惠政策的，在我区自购首套住房，在市级补助的基础上分别给予80万元、60万元、40万元、30万元的购房补助；经杭州市认定的B、C、D、E类人才，对在杭州市区已有住房但未享受过杭州市住房优惠政策的，在我区自购首套住房的上述高层次人才按相应类别减半给予补助。A类人才实施一事一议。市区两级补贴可重复享受，经认定的B、C、D、E类人才实际可分别享受280万元、210万元、140万元和30万元购房补贴。关于购房补贴的发放形式，我办将会同人社、住建等部门进一步研究。此外，根据杭州市有关文件精神及我区近期拟出台的人才新政，我区将积极探索差异化购房政策，优先保障户籍和工作在我区的居民购房需求，积极推进特别人才居住区打造，加快人才租赁住房建设投用，以多种方式为包括集成电路产业人才在内的各类人才提供高品质居住区域，切实保障人才住房需求。二是经营奖励。我区拟出台人才新政中对集成电路产业领域企业委托猎头机构招聘的高端人才，经认定为杭州市D类及以上人才的，按照支付猎头费用的50%、最高不超过10万元/人，给予企业最高50万元/年猎聘补助；对集成电路产业领域柔性引进的顶尖人才，按薪酬的30%、最高不超过30万元/年/人给予用人单位补助，补助期为3年，对作出突出贡献或具有重大创新潜力的项目，补助期满之后，根据考核评估结果，给予新的一个周期、最多3年的补助。同时，“钱塘人才21条”中，符合主导产业紧缺目录的人才给予连续3年薪酬补贴的政策继续有效。三是生活补贴。根据最新的杭州市应届高学历毕业生生活补贴政策，生活补贴发放方式由参保后一次性发放调整为符合申领基本条件，且在杭连续参保（不含补缴）6个月发放第一笔补贴、连续参保（不含补缴）12个月发放第二笔补贴。博士研究生生活补贴由5万元调整为10万元。我区拟于近期出台的人才新政中，将高学历人才分为全日制博士、全日制硕士以及与我区签订战略合作的高校（包括浙大、浙工大及区内14所高校）的全日制本科毕业生，分别再给予5万、3万、1万生活补贴，补贴发放条件为在我区连续参保（不含补缴）满12个月，申领时间为首次在我区就业两年内，区外往届生首次来我区就业人员的也可申领。为促进我区人才发展，在本次拟出台的人才新政中，我区将对人才取得正高级、副高级专业技术资格认证后继续工作满1年度的，分别给予10000、5000元一次性生活补贴；对开展职业技能等级认定的企业给予2万元补助，并按照认定发证人数给予企业200/人奖励；对企业新培育高级技师、技师分别按1000元/人、600元/人给予企业奖励。同时，我区将通过钱塘人才全息场应用及其他各类服务为我区人才职业能力提升提供支持。四是技能培训。杭州市在2020年6月1日制定下发了《杭州市职业技能提升行动实施方案》（杭人社发〔2020〕43号），加强职业资格证书（职业技能等级证书、专项能力证书，下同）培训，鼓励和引导有培训需求的劳动者参加培训，并对取得专项能力证书、职业资格证书和职业技能等级证书的给予相应补贴。围绕杭州市职业技能提升行动实施方案，截止到8月底，全区技能提升行动培训人数8582人，累计发放技能培训补贴资金1051.98万元。
三、推进设立集成电路产业基金
经与区财政局会商，钱塘区围绕半导体产业的发展，已积极推进设立相关领域基金，通过财政2.45亿元的投入，整体撬动44.85亿元的资金投向我区半导体电路产业。一是设立社会化合作子基金——杭实探针基金，基金总规模5亿元，产业母基金认缴1亿元，市级国资杭实集团认缴2亿元。杭实探针基金投资领域为新一代信息技术，特别是半导体、传感器、物联网、5G和智能制造相关产业。二是组建定向基金和政策性直投基金——创新成长基金，共投资宝鼎六英寸晶圆、赛德光电、中欣晶圆、幄肯新材料、昂坤等5个项目，投资金额3.85亿元，带动其他资本投资36.01亿元。
创新成长基金的投向覆盖除生物医药以外的全区515主导产业，一期规模3亿元，除投资大创小镇圣禹新材料项目6000万元，其余资金均投向半导体产业项目，该基金对集成电路产业的支持力度达到80%。
四、做好产业平台和创新平台建设
对于支持国资公司开发建设专业园区平台，我局已编制《钱塘区工业标准厂房建设实施方案（2021-2023年）（征求意见稿）》，鼓励和引导国有资本、集体资本、社会资本建设半导体产业、生物医药产业的标准厂房，实施园区化管理，目前该方案已征集意见，下一步拟按流程报批。目前，区产业集团已与钱塘芯谷对接，提出建设和达芯谷产业园，其中和达芯谷一期已完成设计招标，占地150亩，总建筑面积20万平方米，并提出和达芯谷二期建设计划，占地面积约180亩。此外，大创小镇与西湖电子积极对接，正在打造5G产业先导园、三针服饰与和达科服合作打造三针1516科创园园，提升半导体、5G产业。
针对创新平台和公共服务平台，根据区委主要领导要求，我局在谋划高标准开展高新大厦建设，着力打造“十中心十平台”为先导的科技创新服务业聚能“创新核”。构建集高价值专利产业化运营、知识产权交易、科技金融、知识产权评估、知识产权保护、科技政策咨询等完整的创新服务体系，形成可服务园区和包括半导体产业等在内“515”主导产业企业发展的，多元化、多层次、专业化的创新服务产业链。目前高新大厦已提出初步方案，正在完善中。
针对与高校、协会合作，我局已成立产业园区发展联盟，下一步计划通过组织联盟与协会对接，引导高校资源、协会资源向我区各类园区、平台集聚。目前产业园区发展联盟已注册成立，相关运营人员正在招聘中。
感谢魏旻委员对钱塘区集成电路产业发展的关心关注和大力支持，希望在今后集成电路产业谋划建设过程中，一如既往给予关心和支持。
杭州市钱塘区经济信息化和科学技术局
2021年11月4日