对钱塘区一届人大一次会议第2147号建议的答复
发布日期：2021-12-27 14:48 信息来源：区经济信息化和科学技术局 信息作者：
汪雄伟代表您好：
您在钱塘区一届人大一次会议上提出《关于支持小微产业园、总部经济和根部经济发展的建议》收悉。感谢您对小微企业园建设工作的关注和支持。对您提出的建议，经信科技局高度重视，会同区商务局、区市场监管局等单位一起协商，现将办理情况答复如下：
一、钱塘区小微企业和总部经济总体情况
2015年至今，累计完成“个转企”达1500余家，新增股份公司100余家，新增上市公司17家。已实现入库优质小微企业2500余家，开展小微企业职业技能培训3000余人次，截至8月底，全区小微企业总量49802户，1-8月增量8001户，在全市范围内，总量和增量均处于领先位置；随着钱塘区本土企业发展和区外企业的引进、钱塘区目前已集聚玫琳凯(中国)有限公司、顾家集团有限公司、杭州壹网壹创科技股份有限公司、奥普家居股份有限公司等一批优质总部企业，根据杭州市投促局对全市各区县总部企业摸底数据显示，钱塘区总部企业现有17家，约占全市221家的7.7%。总部经济近年呈较好的集聚态势，近两年取得总部用地项目10个，钱塘区产业链集聚生态、产业人才供给、综合区位环境对总部企业落地具有较好的吸引力。
二、近期推动小微企业发展的主要措施
（一）服务保障到位，加强政策精准惠及
全面落实小微企业系列优惠政策，积极提升惠企政策知晓度，采用“线上推送+线下上门”的方式，加强各类惠企政策宣传辅导，发挥“亲清钱塘”等平台功能，提高惠企政策宣传的广度和精度，各相关部门按照“1+4+X”做好各自职能范围内的惠企政策落实。疫情以来，围绕“六稳”“六保”工作要求，认真贯彻落实各项资金直达基层、直接惠企利民，助力小微企业渡过难关。减免房租方面，2020年全区共涉及1600余家承租户，减租3500余万元。减免税费方面，2020年累计实现疫情相关“减税减费减租减息减支”五减4.57亿元，为小微企业减免社保费用2.2亿元。减免利息方面，2020年，小微企业贷款平均利率比2018年下降84个基点。“两直”资金补助方面，我区共补助小微企业和个体工商户9594户，发放补助资金7096.4万元，其中小微企业6472户，累计补助6472万元。
（二）科技支撑到位，加快新旧动能转化
不断追踪科技创新的思维和步伐,不断壮大高新技术产业，贯彻落实“俊鸟引育”的工作部署和“新制造业计划”要求，组织开展“双倍增”行动，持续推进公共服务创新创业。2020年，新增高端装备制造、数字经济产业小微企业1600余家，科技型小微企业674家，15家企业入选省级隐形冠军培育库，发放科技创新券910万元。加强科技型小微企业知识产权保护，2020年以来新增知识产权贯标企业83家，培训企业知识产权贯标实务人次400余人次，有效激发企业创新活力。
（三）金融支持到位，持续激发企业活力
深入融资畅通工程，加大小微企业信贷投放力度，缓解小微企业“融资难、融资贵”问题。深化政银企党建联盟平台作用，以政银企党建联盟为载体，围绕“党建＋金融＋企业”，推动资源对接、实现合作共赢，区政府与杭州银行、杭州市融资担保公司共同签订了三方战略合作协议，启动钱塘区政银担合作新模式。深入推进金融顾问制度，钱塘区金融顾问团已服务近千家企业，帮助企业解决法律、融资、上市等事项。积极推广“杭州e融”金融服务平台，引导企业通过“杭州e融”平台准确把握钱塘区最新金融服务政策，截至目前已有6500余家企业在杭州e融平台上完成注册，已帮助解决企业融资需求67亿元。
（四）载体建设到位，深化推进产业提升
大力推进小微企业园、孵化器、众创空间等载体建设，坚持以载体建设带动产业链布局，构建“区级创建-区级认定-省市认定”梯队培育模式，深入企业开展走访引导，敦促企业纳入小微企业园管理体系规范运营。2021年新创建小微企业园27个，共培育创建各级小微企业园59个，其中省级小微企业园22个，总占地面积约1313亩，总建筑面积约151万平方米，入驻企业3059家，其中规上（限上）企业48家，高新企业167家。
三、下一步工作
（一）优化顶层设计，开展退低进高
按照“增空间、促集约；降成本、强制造；划区域、分阶段”的原则，抓紧完善出台《钱塘区推进工业标准厂房建设实施方案（2021-2023年）》，结合新一轮“腾笼换鸟 凤凰涅槃”攻坚行动和全区低效整治工作，腾出产业发展空间。完善出台《钱塘区存量工业用地提质增效项目管理实施细则》，促使存量空间提升产出。
（二）优化政策扶持，梯队培育企业
积极推动通过政府、社会化服务机构、小微企业多方共同参与建设的小微企业培育库建设，持续推进商事制度改革，不断深化市场主体“个转企、小升规、规改股、股上市”升级工程。继续实施钱塘“头雁”“雨燕”“雏鹰”扶持计划，打造一支钱塘新区雁阵型企业队伍。
（三）优化载体品质，集聚培育企业
进一步推进产业园区联盟与平台（街道）、与园区业主方对接，通过培训专业团队或者引入专业运营机构方式，帮助提升园区物业数字化管理、产业规划、招商管理水平。鼓励园区围绕我区龙头企业，引入上下游企业，实行链条式集聚，实现产业链延链补链强链。
（四）优化产业布局，实施差异发展
实行下沙区块与江东区块差异开发，一是下沙区块实施 “退二优二”，推动企业自主投入，加速闲置厂房、低效用地、老旧工业集聚点等空间改造提升，吸引研发、检测、总部经济、订单引流类产业的快速集聚。二是江东区块实施盘活存量，对下沙片区因扩大产能、规划调整、战略布局等需要，意向在江东片区发展的企业，开展“西企东迁”计划组织对接，一方面主动承接下沙区块乃至全市的产业外溢和科技成果转移落地，另一方面抓紧培育一批新兴产业。
（五）优化产业生态，推进总部经济
推进总部经济加速发展，加大总部企业招引和培育力度。一是加强组织领导。由区领导牵头建立例会制度，强化对总部经济发展的统筹协调。建立部门、平台、企业联动的总部经济工作推进机制，研究制定推进总部经济高质量发展的任务分工，确保措施落实到位。各部门、平台根据任务清单牵头负责本领域总部经济推进工作。二是引导总部做大做强。对区内总部企业进行全面走访和对接，了解企业投资意向、在外投资情况和发展需求，形成区内重点头部总部企业清单。突出问题导向，积极协调解决企业实际困难，帮助区内企业总部做优做强、扎根新区，提升对新区经济社会发展贡献度。三是加快总部项目建设。深化“最多跑一次”改革，加快总部项目审批、立项、开工、建设速度。坚持目标导向，压实项目责任，形成协调机制，强化解决项目推进过程中的困难。探索总部基地建设模式，提升产业空间利用率、提升用地绩效。四是优化总部经济生态。根据《浙江省鼓励和引导发展总部经济的若干意见》文件精神，借鉴总部经济发达城市先进经验，聚焦税收、人才、总部建设用地、配套服务，叠加市区两级政策和资源，以数字化改革的思路理念促进总部经济发展。
感谢汪雄伟代表对钱塘区小微企业培育发展和总部经济建设工作的关心关注和支持，希望在今后小微企业培育发展和总部经济建设工作中，一如既往给予关心和支持。
杭州市钱塘区经济信息化和科学技术局
2021年11月4日