钱塘区社会发展局2021年工作总结及2022年工作思路
发布日期：2021-12-23 15:44 信息来源：钱塘新区
2021年，在区委区政府的正确领导下，区社会发展局始终坚持以民为本的发展理念，着力弥补民生短板、满足居民需求，在改善民生福祉、构建健康钱塘、推进文化共富、实现全民亚运等4个方面实现了新发展、新突破、新跨越，“智养钱塘”平台全市揭榜挂帅、健康浙江考核连续三年位列优秀、“杭州书房”晋级全区文化“新网红”、三大亚运场馆建设引领全民运动新风潮。“民、卫、文、体”四项事业齐头并进，为高质量打造“智涌钱塘·现代星城”奠定坚实基础。
一、今年工作情况
主要取得四个方面成效：
（一）民生事业强基赋能。一是突出社区建设。高标准推进区“美丽社区”建设大比武，成功举办首届社工节暨“美丽社区”现场会，跨江融合治理逐步推进；完成110户困难老年人家庭适老化改造，新增96张新增养老机构床位，新启用1家5A标准的中沙居家养老服务中心。二是利用人才动能。白杨街道邻里社区张敏华作为全市唯一社区代表获评首批省社会工作领军人才。三是发挥共济作用。白杨街道“助共体”试点稳步推进，区级慈善基地顺利开业，“江城·益合汇”公益平台上线运营实现“互联网+慈善”新发展。四是强化数字赋能。“智养钱塘”养老数字平台创新推进，成功列入市揭榜挂帅目录。完成“上城钱塘线”、“临平钱塘线”、“萧山钱塘线”图上定界、实地勘界。
（二）健康钱塘提质增量。一是织密疫情防控网底。截至12月23日，累计核查处置重点人员信息21231条，累计纳管人员12135人，启用区级隔离点25个，累计完成核酸检测16.74万余人，设立新冠病毒疫苗临时接种方舱4个，累计接种新冠病毒疫苗164.68万剂。二是推进基建项目落地。竣工投用社区卫生服务站8个，义蓬街道社区卫生服务中心、公共卫生大楼等7个项目按计划推进，其中市九医院老院区改造工程、公共卫生中心、金沙湖社区卫生服务中心、大学城北社区卫生服务中心装修4个项目已竣工。三是提升健康要素水平。协同杭州市第九人民医院构建钱塘城市医联体；下沙街道湾南社区创建成为首批国家示范性老年友好社区；健康浙江考核连续三年取得优秀；全区居民健康素养达38.67%，较上年提高6.31%。
（三）文化共富整体推进。一是打造文化品牌。文化设施、文化品牌、文化服务“三位一体”推进，成功创建“杭州书房”１家；举办“三个一百”系列活动、钱塘区第一届歌手大赛等活动深受好评。二是挖掘文化内涵。工业旅游金名片依托“非遗寻访+工业研旅”等活动持续叫好；进一步挖掘“寻味钱塘”主题美食文化。三是创新数字文旅。“钱塘文旅云”线上数字文旅服务平台在比学赶超路演活动中获全市第三的好成绩。四是发挥示范效应。河庄街道蜀南村、义蓬街道头蓬社区成功创建为省级文化示范村，4个街道成功复评省级文化强镇，江东村等4个农村文化礼堂列入市公共文化场馆服务功能拓展先试先行名单。
（四）全民亚运成效明显。一是推进场馆建设。围绕2022年亚运会，全力推进大型体育设施建设。亚运手球馆、击剑馆、轮滑馆已竣工验收，4个区级体育场馆中大学城北体育健身中心已建成投用，钱塘轮滑中心进行亚运会前完善，钱塘区文体中心、职工文体活动中心计划明年完工。二是扩大惠民工程。新建1个街道文体中心、1个笼式足球场、2个小康体育村提升工程、4个百姓健身房、1个社区多功能运动场、13处全民健身苑点，2021年人均体育面积达到2.5平方米，超过当前全市人均体育场地面积的2.13平方米。三是提升办赛质量。成功举办全国体育舞蹈公开赛、杭州市运动会体育舞蹈（行业部）比赛、钱塘区百村社篮球联赛等50余场赛事活动，杭州女子半程马拉松被评为世界田联标牌赛事。四是简化办赛流程。省体育局“社会力量办赛申报一件事”审批服务改革试点工作列入省体育局揭榜挂帅项目。
二、存在问题
一是基层治理的“逆差”亟待缩小。新领域、新业态、新人群的大量涌入带来更多新情况新挑战，江东、下沙片区城市建设的不均衡性，导致不充分的民生服务、传统路径依赖的治理方式等与当前日益繁重社会治理任务形成了巨大逆差，“小马拉大车”、“看得见管不了”等现象亟待破题。
二是资源布局的“缺口”亟待填充。大江东区域现有一家二甲综合性医院，无三甲医院，区内无公立专科医院，且社会资本开办的医疗机构普遍小而弱；根据国家、省、市相关标准要求，现有社区卫生服务中心缺口超过2个，卫生服务站缺口达60个，难以满足群众“就近看病”、“看好医”需求。无区级文化馆、图书馆、非遗中心，大型文旅配套设施存在短板。
三是创新发展的“后劲”亟待增强。民政事业上，承接省市试点能力弱，头部示范效应不明显，“三型社区”示范推广以及品牌社会组织孵化发展等方面后劲不足。卫生事业上，基层医务卫生人才普遍不足，应对突发事件的能力有待提升。文旅发展上，策划提升都市与田园相辉映的能力还比较欠缺，管理指导缺乏专业人员、专业团队。体育产业上，总体规模不大，体育企业数量偏少、实力不强，“小、散、弱”的格局没有明显改变，深化改革的任务仍然繁重艰巨。
三、2022年思路
继续深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持面向区域战略、面向最广大群众、面向钱塘未来，着眼高水平打造“智涌钱塘 现代星城”，遵循“文化引领、全域共富、改革赋能、系统推进”理念，建设“健康钱塘示范区”、“亚运魅力窗口区”，重点推进四大工程：
（一）推进幸福钱塘提质工程
一是抓“品牌力”，打造美丽社区。结合未来社区、未来乡村建设、城市有机更新等重点工程，着力打造居民会客厅、邻里中心等共享空间，鼓励有条件的街道设立社区发展基金。结合基层“一街（社）一品”和社工站“一核双社N次方”谋划，推进辖区街道级社会工作站品牌建设。继续举办好美丽村社大比武，将活动结果运用到街道综合考核中，营造“比学赶超”良好氛围。
二是抓“社共体”，打造智治社区。在浙江大学毛丹教授牵头领衔的“一核多方”社区治理课题成果基础上，上半年适时启动召开钱塘区社区治理推进大会（研讨会），积极构建钱塘区社区、社会工作、社会组织、社区志愿以及慈善资源协同发展的“社共体”模式。下半年，积极承办杭州市社工节，加强社工凝聚力建设，着力打造一批高质量社区品牌和社工队伍品牌。
三是抓“服务力”，打造便捷社区。积极打造5A级婚姻登记服务中心，力争成为省市婚姻登记规范化建设和婚姻文化宣传的优秀典范。加快推进殡葬服务设施建设，推进辖区生态公墓、骨灰堂、殡仪服务中心等的建设，推进基本惠民殡葬全流程免费服务，稳步做好移风易俗工作。
（二）推进健康钱塘惠民工程
一是优化医疗资源布局。确保市九院老院区改造等4个项目按计划投入使用。义蓬社卫中心迁建工程、河庄社卫中心（钱塘区公卫大楼）迁建工程2个项目力争开工建设。深化与区内邵逸夫医院下沙院区、省中医院下沙院区和市九医院的合作，不断提升社区卫生服务中心医生医疗服务能力。
二是完善公共卫生体系。抓好“中小学健康促进行动”和“健康产业发展行动”2项省级重点突破专项行动，实施健康细胞培育计划，力争培育健康企业、健康学校、健康村（社区）、健康机关等高质量健康细胞10个以上。构建钱塘特色婴幼儿照护服务体系，指导下沙街道月雅河托育中心示范性托育服务中心项目和江澜托育中心示范性托育服务中心项目申报中央普惠托育专项行动建设项目。推进老年友好区域建设，完成老年友好“未来社区”云帆社区嵌入式医养融合服务机构建设。
三是提升医疗服务能力。推动基层补偿机制改革，完善以购买服务，建立专项补助与付费购买相结合、资金补偿与服务绩效相挂钩的基层医疗卫生机构补偿机制。开展“优质服务基层行”活动，实现至少3家社区卫生服务中心达到《评价指南》推荐标准。推进基层慢病一体化门诊与家庭医生签约服务相结合，创新建设家庭医生签约门诊工作室，利用好首席签约医生团队，加强人才签约服务。依托“三名工程”，形成“一中心一特色”“一中心一品牌”，进一步提升社卫中心医疗服务能力。
（三）推进数智钱塘赋能工程
一是依托“数智民生”，做到一键直达。做好“智养钱塘”养老服务平台2.0建设，进一步强化“数据多跨”应用和多部门联动，不断丰富智慧养老服务内容供给。积极开发建设钱塘区“社工之家”社工智慧信息库平台，力争成为全市样板并得到推广。以杭州市打造“善杭州”数智民政一体化门户为契机，利用好康养平台、困境儿童数智关爱平台、大救助平台等载体，提高民生直达政策上线的覆盖率和精准性。
二是依托“数智卫健”，提供便捷服务。紧跟全省数字化改革总体步伐，推进区域全民健康信息平台建设，建立区域居民全生命周期健康档案，通过医疗大数据为区域疾病预防和精准诊断提供有力支撑。完善医疗大数据统一接口服务，为各级医疗机构、其他兄弟部门、新老信息化系统和健康钱塘提供标准数据对接服务，实现自主、安全、可控的医疗大数据服务。
三是依托“数智文旅”，实现云上共享。不断完善“钱塘文旅云”等数字化服务平台的应用模板，优化服务功能，提高使用效率。继续依托杭州市“一键借阅”线上平台，积极开展线上借书服务。全力做好省体育局“社会力量办赛申报一件事”审批服务改革试点工作，积极输出钱塘经验。
（四）推进亚运魅力展示工程
一是全力办好“一个会”。紧紧把握亚运契机，办好亚运测试赛，督促落实好各亚运城市行动各专项工作，全力保障亚运会，打造竞技与人文相结合、都市与田园相辉映的钱塘名片。营造钱塘亚运氛围，提高全民健身的参与度，不断提高人民群众科学健身素养。继续推进区文体中心项目建设，督促建设单位按期有序、保质保量推进项目建设。
二是全力推进“两创建”。按照工业旅游金名片打造要求，指导区内企业申报省级工业旅游示范基地创建工作，加快辖区工业旅游示范基地提档升级。指导街道做好省A级景区村创建工作，联合区农业农村局大力推动乡村旅游工作，研究发布钱塘特色精品乡村旅游线路。
三是全力抓好“三活动”。举办好特色品牌活动。持续打造好围垦文化节等品牌文化活动，维护好杭州国际女子马拉松赛金牌赛事及标牌赛事效应，培育好浙江大湾区自行车公开赛等有影响力的体育品牌赛事，承办省、市工业旅游现场会，提升钱塘知名度。开展好群众性文体活动。推进民俗文化和非遗项目走进基层，持续开展送演出、送电影、送图书等文化惠民活动，组织好涵盖体育舞蹈、毅行、篮球、乒乓球、羽毛球等多个项目的全民健身运动会。组织好赛事活动。实施区青少年阳光体育联赛机制，承办好省市级射箭锦标赛等重要青少年体育赛事，积极组织参加省、市各类体育比赛活动。
2021年，“智涌钱塘·现代星城”的发展蓝图刚刚擘画成卷，志向已定，使命在肩。2022年，区社会发展局将更加关注社会民生，回应群众关切；加快形成多层次、优质化医疗保障体系，建设健康惠民示范区；大力弘扬钱塘特色文化，塑造钱塘韵味文化新地标；以亚运会为契机，办好亚运赛事，打造运动活力之城。站在“十四”五和钱塘区政合一的交汇点上，全体社发人将矢志不渝、砥砺前行，为建设现代化国际化一流新区而奋斗不息！