关于深入打造“河庄·田城汇”乡村振兴共富
党建联盟的实施意见
发布日期：2021-12-22 17:33 信息来源：钱塘区河庄街道
为贯彻落实中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的新任务新要求，坚持党对“三农”工作的全面领导，以党建引领建设乡村振兴联合体、助推农业农村现代化，现就深入打造“河庄·田城汇”乡村振兴共富党建联盟提出如下实施意见。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届五中全会、省委十四届九次全会和市委十二届十二次全会精神，以区第一次党代会精神为指引，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，全面激活党建引领乡村振兴发展、共同富裕新引擎，实现美丽乡村到美丽经济蝶变，绘就“烟柳画桥，风帘翠幕，参差十万人家”的美好图景，建设高水平田园新城的样板，探索共同富裕示范区的时代样板的钱塘路径。
二、目标任务
按照“组织联建共建、资源联用共享、治理联动共抓、人才联育共用、环境联治共美、产业联育共兴”总体思路，聚焦区域内产业平台、高等院校、农业龙头企业、企事业单位和村农户等各方优势，整合区域相近、产业相关、人文相亲、村情相访农村资源，打造以党组织为核心、以产业链为基础、以人才流为支撑、以文化力为依托、以宜居性为主旨的“河庄·田城汇”乡村振兴共富党建联盟品牌，实现都市风情与田园风光交相辉映，形成党建引领乡村振兴、共同富裕的新路径、新机制。
三、组织架构
“河庄·田城汇”乡村振兴共富党建联盟主席单位为河庄街道党工委，联盟主席有街道党工委书记担任，下辖成员单位和共建单位两大序列，由相关部门（单位）担任联盟指导单位。
首批成员单位：河庄街道江东村、新围村、围中村、文伟村、新创村、新江村；
首批指导单位：区委组织部、区委宣传部、区教育局、区社会发展局、区农业农村局
首批共建单位：浙江省农业科学院、浙江传媒学院、杭州电子科技大学、浙江经贸职业技术学院、杭州钱塘芯谷管理办公室、杭州市钱塘新区江东供销合作社、广汽乘用车（杭州）有限公司、国家电网公司河庄供电所、萧山农商银行河庄支行、新围医院、浙江慧农农业科技有限公司、杭州祥祺现代农业科技有限公司。其中江东村、新围村、围中村、文伟村、新创村、新江村为联盟轮值单位，按照每半年开展轮值。
联盟办公室：联盟工作室设在河庄街道，街道党建工作办公室、公共服务办公室、农业农村办公室共同负责党建联盟的统筹协调、指导服务、工作调度等日常工作。
四、重点任务
1.推进一系列党建共建活动。结合党史学习教育，开展集中学习、民主议事、结对帮扶、走访慰问、专家授课、学习考察、沙龙对话、比武打擂等活动，推动联盟单位之间党员“联学”、活动“联办”、组织生活“联过”，加强基层党员队伍建设，提升村社干部队伍治理能力，促进党建特色融合互通，实现基层党建“全域争先、整体跃升”。
2.打造一批教育实践基地。依托高校教育研究、志愿服务资源，充分挖掘新时代围垦精神、拓荒精神、创新精神，以高校学子和企业员工志愿服务、红色教育、课题研究为载体，挂牌一批教育实践基地，传承红色基因，发扬“红色根脉”，凝聚起乡村振兴的强大力量。加强与文旅、各类院校等社会机构合作，开展研学基地、劳动实践基地建设。
3.构建一个乡村治理体系。坚持党建引领下的自治、法治、德治“三治”融合，整合联盟资源，培育公益组织、志愿队，评选最美系列评选表彰活动，发挥乡村治理的最大能量，营造人人共建共治共享的局面，最大限度地激发农村发展活力。形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协调格局，提高基层治理能力。
4.实施一个文化兴盛计划。推动基层公共文化和基础设施建设，深入挖掘农耕文化蕴含的优秀思想观念、人文精神、道德规范，充分发挥其在凝聚人心、教化群众、淳化民风中的重要作用。加强文化阵地利用，培育文澜艺术团等社团俱乐部，深化萝卜干等非物质文化遗产传承发展，挖掘农耕文明，复兴民俗活动分，提升民间技艺。开展农事节庆、体育赛事等活动，不断提高乡村社会文明程度。
5.办好一所乡村振兴学院。以省农科院共建乡村振兴学院为契机，积极借鉴高校办学经验，提供教育培训、技术支持、创业指导等服务，将乡村振兴理论、政策带入农村。建设种子种业创新基地、制种基地，开展学研行活动，形成一批管用实用的农业科技成果、实践案例。举办乡村振兴论坛，深入系统研究共同富裕的发展路径机制，为农业农村发展和政府决策建议提供参考方案，推动全区乡村振兴战略研究与实践指导。
6.打造一个乡村振兴联合体。围绕共同目标、共同需求、共同利益、共同发展，打破村界，大力发展合作经济，6个村共同出资成立“田城汇”共富联盟公司,以“入股联营”“指标入股”等模式，吸引村级存量资金、资源和社会资本共同参与乡村建设，负责区域内农旅线建设、农产品整合开发、销售渠道建立、资源开发利用和品牌宣传推广等活动，进一步壮大村级集体经济，带动农民共同富裕。
7.汇聚一批助农人才队伍。组建高校书记助理员、农科院技术指导员、机关部门驻村服务员、供销社农业顾问团、农业农村专家团、新乡贤智囊团等“三员三团”六支队伍，汇聚好助农发展的人才智慧，激活乡村振兴“一池春水”，实现以人才为驱动的“智慧劳动”。
8.培育一支农业菁英人才。建设乡村人才培训中心，加强职业教育和继续教育，组织开展农业技能和职业技能培训，培养一批“土专家”“田秀才”和有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民和农村实用人才、创新创业带头人。加大在优秀青年农民中发展党员力度。
9.开展一个创业促进行动。盘活农村闲置农房和闲置宅基地等资源，完善创业园租金补贴、乡村人才补助资金等扶持政策，启动“新农人”反哺回乡计划，加强就业指导服务，支持农民、大学生、返乡入乡人员在乡村创业创新。
10.搭建一个村银互动平台。建设乡村振兴普惠金融服务站，开发农村集体经济数字化管理系统，延伸金融服务触角，实现村级财务高效透明管理。定制“农易贷”，首批授信3个亿，提供一次性奖补、贴息补助、税费优惠等政策，解决基层党组织和党员群众贷款难、无担保等问题，为有创业需求的党员群众及时提供创业致富“黄金米”，为乡村振兴注入“红色”金融力量。
11.落实一笔振兴专项资金。优先保障农业农村发展资金，政府投入8000万元资金，通过“一项目一政策”，专门用于美丽乡村建设、农旅线开发、精品特色村打造、美丽田园基础设施提升改造等项目。
12.建立一个“新电商”平台。推动美丽乡村建设与“互联网+农业”深度融合，成立数字三农专班，推进电子商务进农村和农产品出村进城，打造一个联盟农副产品对接专属通道，开展有机果蔬、时令水产等直播带货，推动城乡生产与消费有效对接。鼓励支持农业大户创新发展基于互联网的新型农业产业模式，建立电商人才出入库体系，让“新电商”助力乡村振兴插上腾飞翅膀。
13.探索一套数智治理机制。强化数字赋能，全面推进数字技术在农业农村的全方位、全角度、全链条应用，重点推进乡村发信息基础设施提升、数字化监管、农村公共服务和乡村治理数字化转型等方面数字乡村工作。开发联盟资源高效互联互通的云上平台，提升信息共享效率和速度，合理配置联盟资源。
14.建设一条乡村旅游路线。整合各村已有的自然生态资源、文化教育资源和农业种植资源，按照“综合集成、突出精品、串珠成链、多元共建”的原则，优选各村优质农旅项目、优化旅游交通路线、完善周边配套服务，策划采摘节、丰收节、麦浪节等活动，开发集观光农业、游憩休闲、健康养生、农耕体验于一体的乡村旅游精品线路。
15.落地一批经济发展项目。充分利用党建联盟资源共享优势，根据各村发展实际，综合考虑产业相近、项目联结、地域毗邻、乡风相融等因素，推动产业项目发展、农产品收购、农业旅游增收、农户房屋出租、农村人员就业等一批推动农村经济高质量发展、提高村民收入的各类项目落地生根，党建联盟成员单位要合力推进共建项目，实现乡村组团发展、共同富裕。
16.推出一批区校合作项目。以“区校联动、资源共享、深度融合、共赢发展”为原则，启动人才培育、科研转化、品牌包装、文化提炼、直播带货、志愿服务、实习调研等合作项目，高校为乡村振兴提供智慧支撑，乡村为高校发展提供实践基地，进一步深化区校合作成果。
17.挖掘一批企地共建资源。做好农旅线、工业线的串联，进一步丰富内涵、提升人气。依托“红星居”工程，结合党群服务中心、文化礼堂等阵地打造青年职工服务驿站，打造美食一条街，吸引产业员工吃、住、游、玩在村里。利用产业平台企业购销农副产品，畅通多元化农产品供给。优享联盟成员单位用工需求，召开针对本地农民的专场招聘会，提供更多就业岗位。村企合作推动农业核心关键技术攻关项目，积极申报农业与社会发展科研项目。
18.启动一个三产融合发展模式。充分利用全区推进城市现代化契机，结合企业、高校等资源优势，创新留用地开发模式，优化集体资产运营，持续壮大村集体经济，发展“都市农业+瓜果采摘+农家乐”为一体的“田园+”综合体，深化农副产品加工、乡村旅游、乡愁产业、农村康养、乡村共享经济等产业，形成“改田成景、以景引人、聚人兴业”的路径，提升农业附加值，促进经济发展，带动村民致富，形成三产融合发展新格局。
19.打响一个区域公共品牌。锚定“江城河庄 田园新城”发展定位，整合各方资源，积极培育“田园牧歌 风味钱塘”为核心的区域公共品牌。按照“党建搭台、企业唱戏”的思路，重点提升新江草莓、闲梦江东、沙地西瓜等品牌形象，加强农产品品牌宣传，促进优质品牌农产品健康发展，打造辐射长三角的优质农产品生产加工和供应基地。
20.探索一条增收共富路径。强化村党组织引领带动作用，将区域内6个行政村划分智慧漫居、田园品鲜、钱塘耕韵、围垦听潮等4大板块主题，通过党建联盟统一引流、导流，探索构建联盟成员抱团发展、资源共享、利益分配的联结机制，增强联动力量、提高分配效率，切实提高农户收入、做大企业产业项目，把乡村生态优势转化为产业优势、经济优势，全面打造乡村共同富裕时代样板。
五、工作举措
1.梳理一套资源共享清单。系统整合梳理各成员单位资源优势，形成资源、需求、项目“三张清单”，实施2021年十大实施项目，打破单位、隶属、行业、层级等界限，实现人才、阵地、产业、项目等资源高效贯通，实现成员单位按需点单、有呼必应。
2.完善一套管理共治机制。通过联盟合约、沙龙论坛、走访调研等载体，引导联盟单位多渠道主动参与，建立事务共管、资源共享、难题共解、活动共办、服务共推的合作机制，落实区域内五水共治、垃圾分类、环境整治等公共事务长效管理。
3.制定一部联盟共守公约。按照充分协商、务实管用、便于操作等原则，制定一部联盟公约，形成联盟单位严格遵守的行为规范和具体管理办法。
4.明确一套考核激励机制。成员单位每年对实事项目完成情况进行擂台比武，纳入年底街道对村综合考评，作为各类评先评优依据，同时对于完成任务质量较好、进度较快的，给予资金补助。根据共建单位对联盟贡献，每年评选“十佳项目”和一批“优秀共建单位”，发放联盟资源奖励卡。
六、工作要求
1.加强组织领导。党建联盟由河庄街道具体负责推进，各成员单位党组织要切实担负起应有责任，建立工作小组，明确责任人和责任分工，各联盟单位要积极主动参与，协助联盟开展活动，切实形成同心协力、齐抓共管的党建工作新格局。
2.注重总结宣传。及时总结推“田城汇”乡村振兴共富党建联盟推进过程中的好做法、好经验、好典型，充分运用报刊、电视、电台、网站、微信等媒介平台，广泛宣传，不断提升联盟的知名度和影响力。
3.提升品牌打造。依托联盟单位党建资源，分类指导，培育选树一批党建示范点，实现基层党建和乡村振兴的有机统一，以点带面推动“河庄·田城汇”乡村振兴共富党建联盟品牌建设。
中共杭州市钱塘区河庄街道工作委员会
2021年8月24日