行政审批局、行政服务中心2020年工作总结
发布日期：2021-12-22 16:42 信息来源：钱塘区 信息作者：
2020年，行政审批局（行政服务中心）围绕深化“最多跑一次”改革，打造一流营商环境总目标，增强统筹能力、创新改革举措、强化便民服务，着力提升企业获得感和群众满意率。
（一）营商环境有新提升。一是明确新任务，制定2020年打造一流营商环境工作任务清单（包含六大环境领域38类改革任务共137条工作举措）和十大重难点攻坚任务，十大攻坚任务均制定短中长期解决方案。二是组建新队伍，由12大行业类别共35人组成营商环境监督员队伍，为新区营商环境“挑刺揭短”，该队伍自5月成立以来，已收集转办包括政务服务、人才落户、交通出行、生活配套公共交通、基础设施建设等问题建议51条，均已解决反馈。三是制定新机制。明确营商环境月例会制，每月围绕一个环境或主题部署、研究、推进营商环境工作。四是改革新举措。推出水电气网4+1+1协同报装“一件事”改革，优化提升企业水、电、气、网、蒸汽、压缩空气报装便利性。积极争取县域集成改革中的优化营商环境集成改革试点，制定《杭州钱塘新区优化营商环境集成改革试点工作方案》和《杭州钱塘新区优化营商环境集成改革试点实施方案》。
（二）政务服务“去中心化”有新成效。重点围绕网办率、就近办率、满意率、窗口数量、等待时长“三升两降”目标，开展政务服务“去中心化”工作。行政服务中心社保审批、商事综合审批、税务登记窗口同比减少50%以上。办事平均等候时长由前一年平均45分钟缩减至18.9分钟。部分高频业务事项同比下降均超50%，个别超75%。街道就近办件率由最初的25%上升至81%。网办率由最初的29%上升至78%。
（三）“就近办”改革有新实践。一是推进事项下沉就近办，持续推进事项下沉，目前共下放160个事项至街道就近办理，个体户登记实现街道全覆盖。街道总办件占比中心总办件由12.94%上升至64.65%。二是推广事项自助就近办，全区新增综合自助机89台(共137台)，网点86个（共126个），实现村社区自助布点全覆盖。三是因地制宜拓延“就近办”载体。对人流量大的公共场所、人员集中的企业进行自助布点，如义蓬购物中心、顾家家居有限公司等。并与海宁杭海新区联合打造异地通办网点。
（四）投资项目改革有新举措。一是推行项目服务联合制，联合各职能部门、六大平台、公共服务部门对项目开展联合指导，提前介入，编制个性化《企业投资项目指导手册》。二是推行企业投资项目审批承诺制，已有拓尔微电子、创威节能和兆奕科技项目按施工许可阶段承诺制审批方式快速办理施工许可证。自土地出让合同签订起至施工许可证办结全流程最短用时26天，较平均用时127天明显压缩。三是推行项目推进三级制，涉及单个事项的，由相关部门跟踪落实；涉及两个以上事项的，由行政审批局牵头召集有关部门会商落实；涉及重大疑难问题的，由委领导牵头，通过召开重大项目推进周例会方式予以协调解决。
（五）商事登记改革有新进展。一是推出“企业一件事联办专区”，按照对企“一件事”标准集成服务，实现8个“一件事”类型共12个事项“一窗合并办理”。二是推进企业开办“分钟制”办理，实现企业开办全流程“一个环节”，材料“最多四件”，办理时限努力压缩至30分钟以内。推出首次申领税控设备免首年服务费举措，降低企业开办成本。针对全程网办事项，增加EMS寄送执照频次，确保24小时内送达。三是推进商事登记区改造，在下沙分中心率先设置开办企业服务专区和一件事联办专区, 网上申报服务专区和自助服务区，商事登记综合进件专区，洽谈帮办区四个区域，实现商事登记从“窗口受理、后台审批”向“自助申报、全程帮办、快速审批”转变，实现叫号量下降一半以上，平均等待时长下降。
（六）“互联网+政务服务”有新突破。一是全市率先试点推行人力社保领域“不见面”办理改革，明确人力社保“全程网办”事项24项和“就近办”事项32项两张清单，撤销前台窗口，推行零窗模式，在办事大厅设立咨询引导区、自助网办区、帮办服务区三个分区，审批人员“走出来”更好引导企业群众网办。二是上线“AI”领衔的智能社保医保在线咨询服务，办事人进入模块点击热门问题即可获取相关政策，也可直接输入文字直接提问。智能机器人还会附上业务在线办理链接。遇到机器人无法回答的问题，还可以像淘宝网购一样联系人工客服进行线上沟通交流，智能机器人问题识别率高达89.23%。三是打造投资项目效能监管系统，提升项目审批效能。通过收集整合投资项目全流程服务各类信息，量身打造效能监管平台，对项目推进进度、问题协调解决进度进行效能管理，进一步提升投资项目的服务效能。
（七）公共资源交易有新起点。一是深化“互联网+交易”服务，实现招投标零次跑。启动投标不出门、评标不见面改革，完成全流程电子招投标和远程异地评标系统建设，开展工程建设和政府采购远程异地评标工作。实现保证金缴退全程电子化。二是深化制度建设，健全管理体系。制定新区公共资源交易目录（2020版）、《公共资源交易内控管理制度》、《进场项目限额及操作流程》，明确标准及流程。三是构建监督新模式，提高监督适用性。出台《公共资源交易活动监督管理联动工作机制实施意见》、《公共资源交易监督管理考核细则》等，通过部门联动，建立共同配合、综合监管、整体协调的监管体系。配合开展单一来源（直接发包）检查和小额工程建设项目检查，确保交易规范廉洁。四是规范“线上线下”流程，完善小额交易管理。设立小额公共资源交易线上平台，同步开展小额交易电子化监管系统建设，出台《小额公共资源交易管理考核办法》，走访街道，明确要求，指导规范。