对钱塘区一届人大一次会议第2112号建议的答复
发布日期：2021-12-22 14:58 信息来源：钱塘新区 信息作者：
施建华代表：
您在钱塘区一届人大一次会议上提出《关于建立非生活类垃圾无害化处理机构的建议》的建议收悉。经研究，现答复如下：
一、我区一般工业固废处置能力现状
近年来，我区结合自身固废产生情况，不断加大基础设施建设，蓝成环保、第三固废处置中心、临江能源项目、有害垃圾分拣项目、城东减量综合体等项目的建成运行，有效提升了我区固废处置能力。针对一般工业固废处置能力的提升，商务部门正在推进再生资源回收中心建设的谋划；我局主导推进一般工业固废分拣试点，通过牛能环境公司与区内企业合作的方式，探索一般工业固废源头精准化分类模式，通过线上线下相结合，实现全程信息化管理。同时，通过向企业倡导一般固废循环化利用理念，由企业主动作为，不断提高一般固废的资源化利用率。
二、下一步主要的工作措施
从当前我区产废现状看，一般固废的处置尚存在短板，特别是一些利用价值低的一般工业固废，处置途径少、处理成本高等为企业带来困扰。下一步，我局将紧紧围绕提升一般工业固废管理能力上下功夫。
（一）强化主体责任，规范一般工业固废的管理。按照固废管理“减量化、资源化、无害化”的原则及“无废城市”建设理念，固废产生单位应加强企业内部管理，提高物料利用效率，减少损耗，提升固体废物资源化利用水平，切实减少一般工业固废的产生。企业应主动对固废处置受托方的主体资格和技术能力进行核实，依法签订书面合同，把控好物流和资金流。本局将按照《固废法》《一般固体废物分类与代码》（GB/T38198-2020）的要求，规范一般固废的贮存、分类、收集等过程的管理，监督企业建立健全工业固体废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置全过程的污染环境防治责任制度，建立有关台账，实现工业固废去向可追溯、可查询。
（二）加强服务指导，促进一般工业固废的利用。一般工业固废涉及行业广、类别多、综合利用参差不齐、管理规范不健全，增加了企业规范处置的难度。为充分加强源头管控，为企业管理一般固废提供依据，国家市场监督管理总局和国家标准化管理委员会于2021年5月1日联合印发并实施了《一般固体废物分类与代码》（GB/T38198-2020），该标准适用于一般固体废物收集、贮存、包装、运输、处理、利用、处置及相关管理过程，规定了一般固体废物的分类、分类代码编制规则、分类代码示例，并根据固废产生来源将一般固废分成40大类。本局将做好指导和服务，对法律法规多宣传和多解释，组织专题培训，多与产废企业沟通交流，提升企业的一般工业固废分类意识。同时，主动靠前作为，对企业在固废处置中存在的困难积极响应，为企业牵好线、把好关，排忧解难，确保一般工业固废的合法合理处置。
（三）推广并优化现有一般工业固废分拣试点项目的模式，探索适合本区的一般工业固废处置模式。本局坚持以企业为主体、政府引导、第三方参与为原则，建立一般工业固废分拣试点项目，目前已经建成并投入试运行，从试运行情况看可以基本实现一般固废全生命周期的信息化管理，实现固废从产生到处置全程管理，可以有效防止随意倾倒、填埋等违法行为的发生。当前，我区企业可参考并运用该模式，或者委托该模式第三方参与单位进行收处。
杭州市生态环境局钱塘分局
2021年10月26日
抄送：区人大办、区政府办、人大河庄街道工委
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