解读《杭州市钱塘区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》
发布日期：2021-11-24 11:50 信息来源：区发展和改革局
一、政策文件制定的背景和意义
为全面贯彻国家、省、市“十四五”规划纲要和《中共杭州钱塘区委关于制定钱塘区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，结合钱塘区发展建设实际，钱塘区发展和改革局编制形成了《杭州市钱塘区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（以下简称《纲要》），既是阐明钱塘区经济社会发展的战略意图，明确区委、区政府工作重点，引导规范市场主体行为，履行经济调节、市场监管、公共服务、社会治理和生态环境保护职责的重要依据，更是钱塘区开启全面建设社会主义现代化国家新征程的行动纲领。
二、政策文件制定的依据
1.《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》
2.《浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》
3.《杭州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》
4.《中共杭州钱塘区委关于制定钱塘区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》
三、《纲要》的主要内容
《纲要》采取篇、章、节结构，包括12篇、46章。分为三大板块：第一板块为第一篇，主要阐述“十三五”发展成就，分析“十四五”机遇挑战，明确指导思想、发展战略和发展目标；第二板块为第二至十一篇，是《纲要》的主干部分，具体从科技创新、产业发展、新发展格局、数字化改革、产城融合、乡村振兴、文化建设、社会民生、绿色发展、社会治理等十方面阐述“十四五”期间的重点任务；第三板块为第十二篇，主要从加强党的领导、清廉钱塘建设和规划衔接、监测评估等方面提出了规划实施的保障措施。
其中，十方面重点任务具体是指：
强化创新驱动发展战略，构建省市创新发展新高地。主要包括构筑全球人才集聚洼地、打造具有重要影响力的创新转化策源地、壮大以企业为主体的技术创新实力、推进区校合作协同发展、构建全域创新生态体系。具体有：大力引进高层次人才和创新队伍、优化人才发展综合环境、聚力打造以杭州钱塘科学城为核心的创新版图、科学布局建设重大创新平台、培育壮大科技型企业队伍、深化产学研创新联动、健全科技多元化投入机制、提升科技成果转化能力等内容。
2.强化高端产业引领，打造领跑全省的高能级战略平台。主要包括强化数字经济和新制造业双轮驱动、提升现代服务业发展能级、构建高能级产业支撑平台。具体有：聚焦发展五大先进制造业、加快发展数字经济2.0核心产业、做强现代服务业支撑功能、全力打造产业功能平台、推进小微企业园建设、增强产业链供应链韧性等内容。
3.服务新发展格局，打造双循环重要战略支点。主要包括培育国际合作竞争新优势、持续扩大有效投资、打造高品质区域消费新中心、全面深化国内区域合作。具体有：高质量建设自贸区钱塘区块、加大重点领域投资、培育消费新模式新业态、全面融入长三角一体化发展、加强与重点地区深度合作等内容。
4.推进全域数字化，打造新时代改革先行区。主要包括打造数字治理标杆城区、构筑国际化一流营商环境、高效统筹要素资源配置。具体有：推动全域整体智治改革、统筹布局数字新基建、促进市场主体发展壮大、打造营商环境最优城区、深化“亩均论英雄”改革、推进国有企业和市场化投融资体制改革等内容。
5.持续深化产城融合，建设共兴共荣现代化新城区。主要包括塑造产城人协调发展的空间格局、推动国土空间集约高效利用、构建高效开放的综合枢纽交通体系、完善面向未来的城市基础设施建设。具体包括：深化“一江春水穿城过”的城市架构、建设“无限风华两岸生”的品质之城、保障土地要素供给、大力推进城市有机更新、提升城市路网通达水平、加快提升城市颜值与品位、全力服务保障2022年亚运会等内容。
6.全面推进乡村振兴，切实促进城乡共富。主要包括推进农村经济高质量发展、实施美丽乡村建设行动、深化城乡融合改革。具体有：着力发展都市高端农业、构建多元化乡村经营体系、提升农村基础设施水平、全面开展“十美乡村”建设、健全城乡融合发展体制机制、推进乡村数字化改革、提高农民收入水平等内容。
7.实施文化兴盛工程，努力实现物质精神共富。主要包括传承弘扬特色优势文化、大力发展文化创意产业、完善公共文化服务体系、不断提升社会文明程度。具体有：传承勇立潮头的潮涌文化、发扬艰苦奋斗的围垦文化、打造开放包容的移民文化、鼓励拼搏进取的创业与文化、提升文创产业核心服务能力、加快公共文化实施规划建设、推进城市精神文明建设等内容。
8.全面增进民生福祉，建设共建共享高品质幸福家园。主要包括打造“宜学钱塘”美好教育先行区、构建全周期健康服务体系、营造和谐关爱美好社会、促进人口高质量发展。具体有：推进基础教育高水平发展、推进教育国际化发展、加强教育人才队伍建设、推动优质医疗资源均衡发展、构建医养结合养老服务体系、提升就业保障服务体系、推动健全社会保障体系、构建多层次住房保障体系、实现人口长期均衡发展等内容。
9.深入践行“两山”理念，奋力开创美丽钱塘建设新局面。主要包括打造活力宜居的高品质美丽新城、构建可持续发展的生态保护格局、形成多元共治的环境综合治理体系、践行绿色低碳的生产生活方式、加快完善生态文明体制机制建设。具体有：筑牢绿色生态本底、全面铺开海绵城市建设、深化大气环境系统治理、统筹流域水环境综合治理、着力推动产业绿色发展、严格落实生态保护责任等内容。
10.优化创新治理模式，全面提升社会治理现代化水平。主要包括提升城市精细化管理、推进全面依法治区工作、构建更高水平的平安钱塘、打造信用钱塘建设新示范。具体有：加强公共安全基础建设、推进基层治理现代化、加强法治社会建设、保障人民生命财产安全、提升安全生产保障水平、推进社会信用体系建设等内容。
四、解读机关、解读人及联系方式
解读机关：钱塘区发展和改革局
解读人：王禅童，联系电话：0571-82987401