杭州钱塘新区2020年总体要求和重点工作
发布日期：2020-05-07 12:40 信息来源：“中国杭州”政府门户网站
二、2020年总体要求和重点工作
2020年是高水平全面建成小康社会的收官之年、实现第一个百年奋斗目标的冲刺之年，也是新区整合融合的巩固提升之年、高质量发展三年行动计划落地落实的关键之年。年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，新区党工委、管委会高度重视，第一时间成立防控领导小组，严格落实中央、省市的决策部署，在疫情防控上严防死守、精准智控。同时，考虑到疫情的影响，早在春节假期期间，及时谋划启动企业复工复产工作，相继出台助企帮复“钱塘十条”以及拓市场、促外贸、稳就业等举措，在全委层面抽调党员干部组建25个企业网格化小组，累计走访企业、工地4500余次，重点破解企业用工返岗、物流运输、资金周转等难题。截至目前，全区企业、大型商超、在建工地全面复工，1435家规上企业复产率达九成。新区一系列复工复产做法在央视《新闻联播》《焦点访谈》和人民日报等媒体刊播。
下一阶段，新区工作的指导思想是：深入贯彻习近平总书记在浙江、杭州考察重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持以“八八战略”为统领，对标国内一流新区，全面实施新区高质量发展三年行动计划、“新制造业计划”，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，精准落实疫情防控和复工复产各项举措，在开发建设上重点突破，在体制机制上深化完善，加快构建一流营商环境，干在实处、走在前列、勇立潮头，奋力打造产业的高地、城市的窗口、开放的前沿，使新区成为全市、全省高质量发展的重要增长极。
2020年新区主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，其中规上工业增加值增长8%，服务业增加值增长8%；工业投资增长16%，生态环保、城市更新和水利设施投资增长10%，高新技术产业投资增长10%，民间投资增长10%；社会消费品零售总额增长8%；一般公共预算收入增长10%；货物出口总额占全国比重2.70‰；节能减排完成市里下达目标。
根据新一年工作的总体要求和目标，重点做好以下六方面工作：
（一）坚持以产立区，加快构建现代化经济体系。攻坚招商引资。聚焦“新制造业计划”，围绕新基建以及半导体、航空航天、生命健康、智能汽车及智能装备、新材料等主导产业，持续推进招商体制机制改革，切实强化产业链招商，努力打造全市实施新制造业计划的引领区。在完成市级下达引资任务的基础上，全年引进“152”工程项目8个、亿元以上项目145个、具有较强竞争力的未来产业项目33个，承接符合产业功能布局要求的中央、省属、重点市属国企项目12个。全力加快重点在谈项目落户新区，推动积海、华瑞航空等重大项目落地开工。着力转型升级。启动临江区块转型升级，构建以新材料产业为主导的先进制造体系，推动产业结构、生态环境逐步提升。全面推进三化融合，深入实施数字化改造攻关项目，开展工厂物联网、“机器换人”、企业上云等专项行动，规上工业企业数字化改造覆盖率达到90%以上。大力实施亩均效益三年提升行动，所有规上、规下工业企业亩均效益综合评价实现全覆盖，对工业用地实行全生命周期监管，深入开展低效用地专项整治和全域土地综合整治，亩均税收和亩均增加值分别达到40万元、190万元。强化创新驱动。深入实施钱塘英才引育等五大引才计划，完善人才激励机制，全年新增D类以上人才75人，引进高层次人才创新创业项目100个以上。积极推进“浙子回归梦钱塘”工程，实体运作高校校友总部联盟。中科院肿瘤与基础医学研究所建成投用。建设小微企业园7个，新增市级以上孵化器、众创空间4家。落实临江高新区扩区工作，推进高新区争先进位。建立重点企业梯队培育机制，实施“质量+”“品牌+”“标准+”专项行动，全年发明专利授权量1625件以上，新增市场主体1.55万家，新增上市企业3家、国家高企 110 家、省科技型中小企业 180 家、市级及以上研发机构35家。加快发展现代农业。鼓励农业企业通过技术改造、企业联合、产品研发等方式提升品牌知名度，在符合条件的农业经营主体中培育一批一二三产融合发展示范园。积极推进大田托管，打造农旅一体的美丽农业示范工程项目2个。加快发展现代服务业。大力发展总部经济、楼宇经济、软件信息、科技金融、检验检测、文化创意等现代服务业，全年实现千万元税收楼宇32幢，新增规上服务业企业355家、亿元以上服务业企业45家。
（二）深化产城融合，加快完善功能配套。建立健全规划体系。立足改善民生、完善城市功能，科学编制新区市政、教育设施、公共服务设施等专项规划，完成重点区块城市设计。推进重大基础设施建设。加快谋划江东高铁客运站、机场东进线、江东三路过江通道，加快推进艮山东路过江隧道、江东大道提升改造、下沙路与12号路提升改造及附属配套、运河二通道、地铁、杭绍甬高速公路新区段等工程建设。新增建成区海绵城市区域化面积8%，完成低等级公路提升改造170公里。开建220kv沙南变、110kv春澜变，竣工投用220kv新围变，110kv灯塔变、闸北变、下东变。全力提升城市品质。统筹推进下沙区块城市有机更新，加快回迁小区、老旧小区改造，精心打造高品质金沙湖商务区和东部湾总部基地。初步完成杭职院改造工程。启动杭州医药港小镇未来产业社区改造，重点建设南部和达物流园邻里中心。全面收储华春和朝阳区块企业，对下沙南部及沿江重点区块实现“退二优二”。加快建设东沙湖片区，启动东沙湖湖岸整治及景观一期工程。启动建设云帆社区，打造全省未来社区示范样板。完善江东、临江、前进工业园区生活配套。加强智慧城市建设，扩大并完善对空地和排污口的智慧监控。推进公交体制改革，优化完善公交线路，扩大公交线网的覆盖面。加快优化生态环境。开展新区环境综合整治提升工程。打好蓝天、碧水、净土保卫战，完成32家恶臭异味企业治理和26家企业VOCs污染防治，完成朝阳橡胶公司炼胶工序搬迁，完成河道生态治理工程，完成 2 个街道和 87 个生活小区“污水零直排区”创建任务。全年垃圾控量实现零增长，建成临江环境能源工程和第三固废处置中心。强化“飞地”管理。加快“两美”建设。2个街道达到省级美丽城镇创建标准。创建2个市级新时代美丽乡村精品村、2个区级精品村和10个改善村。推动畜牧业绿色发展，全面完成养殖废弃物资源化利用工作。
（三）积极融入长三角一体化，扩大开放合作。加快长三角小镇建设。突出“有核无边”理念，着力建设长三角小镇核心区，明确功能定位、产业导向和发展举措，借鉴先进地区特色政策体系，系统集成小镇政策。积极对接上海等长三角中心城市，抓好集成电路和未来产业园、临空产业园以及沪杭生物医药合作园、上海高校联盟众创空间等特色载体建设。推进全国一流综保区建设。启动综保区扩容扩片工作，实施出入境生物制品集中查验监管平台和生物医药检测平台建设。创建省级跨境电商示范园1家、跨境孵化平台3家，引进跨境电商企业80家。全面推进eWTP 示范区与自贸区杭州联动创新区建设，加快阿里巴巴菜鸟二期、杭州综保区新场站暨跨境新零售综合产业园等项目建设，助力杭州打造“全国跨境电商第一城、全球跨境电商第一流”。推动与周边地区战略合作落地落实。加强与萧山、江干、海宁等周边区域的协同发展，实施一批具有标志性意义的重大项目，打造沪杭战略通道上重要节点和长三角跨市域同城化发展示范区。
（四）聚焦深化改革，全力优化营商环境。全力落实省、市支持新区高质量发展的政策文件，发挥政策效应最大化。在“最多跑一次”改革上再发力。聚焦企业投资和公民个人全周期需求，全力打造全省最优、全国领先的“投资之家”，一般企业投资项目从赋码备案到竣工验收审批“最多70天”；继续做精“人才安居乐业一件事”，全面提高公共服务各领域办事效率。强化数字赋能，加快移动办公之区建设，大力推进政府数字化转型和机关内部“最多跑一次”改革，100%的政务服务事项“一网通办”，100%的公民个人高频办事事项实现“移动可办”，100%部门间办事事项实现“最多跑一次”。在优化企业服务上再发力。在严格做好疫情防控工作的前提下，有力有序推动复工复产提速扩面，积极破解复工复产中的难点、堵点，持续帮助企业达产稳产。全面推行“亲清在线”线上企业服务数字平台，建设“亲清钱塘”子模块。持续开展“走亲连心”活动，认真落实各项惠企减负政策和新区产业扶持政策，严格落实亲商助企服务机制，充分发挥企业服务专员作用，着力帮助企业解决遇到的困难和问题。加快构建“亲”“清”政商关系，切实保障企业和企业家的合法权益。在创新社会治理体系上再发力。总结、提炼、推广疫情防控的经验做法，全面实施“网格化+数字化”基层治理模式。认真开展交通、消防、安全生产等隐患排查整治，切实落实矛盾纠纷滚动排查、重大决策社会稳定风险评估、信访首接首办等工作机制。聚焦黑恶问题突出的重点行业和领域，全面推进扫黑除恶专项行动。在其他重点领域改革上再发力。盘活新区存量资产，谋划具有经营条件的公益性及经营性资产运营效益最大化，降低资产的空置率。完成国有企业改革，全面提升国有资本投融资能力和运营效率，加强资源、资产、资金、资本“四资联动”，有效发挥国企平台服务保障职能。深化执法体制改革，基本建立分工合理、职责清晰、协同高效的“综合行政执法+部门专业执法+联合执法”的执法体系。
（五）切实保障和改善民生。推进教育事业优质发展。加快金保中学、前进初中等16所学校以及职教小镇建设，做强学前教育，力争省一级幼儿园占比提升至15%以上，通过有序扩容、场地改造、购买学位等多种方式，缓解热点区块入园“爆表”压力。提升医疗卫生服务水平。坚持高标准、严要求，坚持外防输入、内防反弹，深化优化精密智控，慎终如始防控疫情，突出重点抓好防控境外疫情输入和无症状感染者管理工作，坚决打赢疫情防控阻击战。加强公共卫生专业人才队伍建设，指导公共场所、公共交通等重点场所、行业进一步完善疫情防控应急预案，努力提升应急处置专业能力。建立健全优质高效基层社区医疗卫生服务体系。加大对辖区省市三甲医院的支持力度，推进城市医联体建设，促进大江东医院与杭州市一医院深入融合发展。开展健康素养“进企业、进学校、进工地、进社区、进机关”活动300场以上。繁荣文化体育事业。加快推进亚运轮滑馆、大剧院、文体中心等项目建设。深入挖掘钱塘文化元素，加强非遗文化传承保护，举办钱塘新区首届文化旅游节。组织全民终身学习活动周系列活动，深化“共学养老”建设。加大学校体育场地设施和公共体育资源的开放程度，建成百姓身边“15分钟健身圈”。落实社会兜底保障。户籍人口基本医疗保险参保率保持99%以上。完善居家养老服务中心管理运作机制，新建4家兼具日间照料与全托服务功能的示范型居家养老服务中心。成立钱塘新区慈善总会，扎实开展社会救助工作。全面完成各项对口合作任务。
（六）努力打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。推动绩效考核结果广泛应用。科学评估新区首次绩效考核成效，结合年度工作项目清单、突出业绩清单、负面责任清单等三张清单，对干部表现进行综合性研判。建立督查、综合考评和领导干部考核“三位一体”的工作机制，畅通干部“上”“下”的渠道，发挥绩效考核最大作用。提升干部素质能力。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。深入实施干部教育培训三年行动计划。打通“双一流高校”人才招引、区校共建人才合作、企事业单位“双向交流”、高级雇员四大专业化干部“进口”，推动新区干部从“内部循环”变为“内外循环”。建立干部容错动态管理系统，落实纪检监察信访失实澄清制度。着力推动正风肃纪。深化“六大顽疾”专项整治，坚决克服形式主义、官僚主义，深入开展作风效能提升专项行动和机关作风效能动态监督评价工作，重点查纠文山会海、干部“不担当、不作为、不落实”等群众和基层反映强烈的问题。驰而不息抓好中央八项规定及其实施细则精神的落实，严防不正之风反弹。加强清廉乡村建设，巩固深化村级报账员集中整治成果。深化廉政风险防控工作，坚持强化正面教育，用好“四种形态”尤其是第一种形态，把问题解决在萌芽阶段。营造比学赶超氛围。围绕新区“新制造业计划”和高质量发展三年行动计划，围绕优化营商环境各项政策措施，围绕民生实事和群众关注的热点难点问题，压实产业平台、街道主体责任，狠抓督查考核，进一步激发干部创业创新的主动性和积极性。