杭州市钱塘区人民政府关于钱塘区2022年法治政府建设年度报告
发布日期：2023-03-28 11:33 信息来源：区府办
2022年，钱塘区法治政府建设在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，综合施策、重点攻坚、整体推进，各项工作进步明显。现将有关情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）突出依法履职，持续优化法治化营商环境。高质量完成《杭州钱塘新区条例（草案）》，为释放市场活力提供政策支撑。全市首创包容审慎监管方式，办理减轻、不予处罚案件183件，为市场主体减负260余万元。
（二）完善体制机制，稳步提升行政决策水平。实行重大行政决策目录清单式管理，公布年度决策事项3件。审查规范性文件32件，备案审查率100%，纠错率为零；审查合同、投资协议211件；清理行政规范性文件44件，其中继续有效23件。
（三）推进执法改革，切实提高行政执法能力。成立区综合行政执法法制保障中心，构建“1+6+5”行政执法队伍体系，下沉执法人员54人，在全市率先制定行政执法案件移送实施办法。创新执法监督方式，开展行政执法“公述民评”活动。
（四）促进矛盾化解，有力维护社会公平正义。纵深推进“府院联动”机制，任命7名行政复议员，化解行政诉讼案件26件，调撤率40.6%。在村社试点推广“钱潮工作室”，培育“河解会”等7个品牌，调解纠纷4497起。
（五）夯实法治基础，加快构建良好法治环境。法治街道合规性年检工作获评杭州市2022年度有辨识度有影响力法治成果。民主法治村社创建成效明显，火星村成功创建“全国民主法治示范村”，首次实现“国家级”创建零突破。
（六）营造法治氛围，着力打造特色法治品牌。持之以恒抓好区政府常务会会前学法制度。建立《钱塘区法治宣传教育责任清单》，开展“百村千企”精准法律服务，持续推进“高校普法联盟”建设，开展法治宣讲277场次。
（七）贯彻法治监督，有效保证权力阳光运行。办理人大代表议案110件，政协委员提案95件，办结率100%，满意率100%。接受人大组织的环境保护法等专项执法检查。主动接受司法监督，全年行政机关负责人出庭率100%，全区执法证持证率达87.8%。
二、法治政府建设工作存在的不足
我区法治政府建设仍存在一些问题和不足，主要表现在：一是行政案件发案量仍处高位，尤其征地拆迁、项目推进过程中矛盾多发易发，重实体轻程序的现象仍然存在。二是法治队伍建设有待加强，基层执法人员不足，公职律师分布不均衡，部分单位法律顾问存在“聘而不用”的现象。三是法治社会建设统筹力度有待提升，有钱塘辨识度、有省市影响力的法治品牌培育不足。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
一是加强党的领导。区委常委会专题听取法治政府建设汇报并进行工作部署，区委全面依法治区委员会召开第二次会议，审议通过《2022年法治钱塘建设重点工作清单》等。
二是提升干部能力。持续完善领导干部述法制度，街道及部门党委负责人年终述法实现全覆盖。将法治政府建设考评结果纳入党政综合考核，法治政府建设情况接受区人大常委会审议。
三是强化督察巡察。强化府院联动，着力提升行政诉讼质效。制发《关于健全完善府院联席会议机制的意见》，每月通报“两高一低”数据，定期召开败诉风险协调会，实现逐案靶向监督。
四、2023年主要工作任务
（一）聚焦使命担当，推动习近平法治思想贯彻走深走实。坚持以党的二十大精神和习近平法治思想作为法治钱塘建设的根本遵循和行动指南，深化领导干部述职述法制度，严格抓好行政机关负责人出庭应诉等工作。对标新要求，细化量化法治政府关键性考核指标，推动法治钱塘系统重塑。
（二）聚焦中心大局,促进法治政府建设出新出彩。聚焦重大改革、重大项目，以《杭州钱塘新区条例》为支撑，用足用好政策，着力形成法治政府建设标志性成果。深入推进法治建设合规性年检工作，建立规范化工作机制。建立健全依法治街体制机制，加强基层法治人员力量保障。
（三）聚焦问题导向，推进行政执法规范有力有效。深化“大综合一体化”行政执法改革，加快完善数字化监管执法体系，加大重点领域执法力度。健全行刑衔接工作机制。严格落实行政执法“三项制度”，完善公共法律服务体系。
（四）聚焦关键环节，驱动行政权力规范运行落地落实。将法治政府建设情况纳入党委巡察范围，自觉接受人大监督、民主监督、监察监督、司法监督，推动各类监督有机贯通。深入推进行政执法“公述民评”活动，全面推进法治建设政务信息公开，强化政策发布解读回应工作。
（五）聚焦重点任务，助推行政争议化解见行见效。强化府院联动、部门联动，针对高风险执法领域、高频执法事项，规范操作流程，通过领导包案、常态督导等举措，提升行政争议化解质效。
（六）聚焦共建共享，促进法治文化建设有声有色。做大做强高校普法联盟，建立校地、校企对接机制，打通区高校普法联盟与九大平台合作通道，持续推进“八五”普法规划。深入开展全国、省级民主法治示范村社培育工程。创新打造融媒体普法平台，促进钱塘普法会客厅实体化运转。