钱塘按下优化营商环境“快进键”
发布日期：2023-02-09 11:18 信息来源：钱塘新区报
原标题：培优竞争能力 涵养“清新空气” 提供法治保障
钱塘按下优化营商环境“快进键”
一年春作首，万事干为先。
2月4日，区一届人大三次会议通过了《关于深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”的决定》（以下简称《决定》），钱塘新区就此按下营商环境改革创新“快进键”。
营商环境是一个地区重要的发展基础。企业的壮大，创新创业氛围的营造，创新主体和平台的增量提质，一刻也离不开良好的营商环境。对于围绕产业新城发展要求,锚定打造现代化国际化一流新区的目标的钱塘而言,优越的营商环境，将为推动我区高质量发展释放更多制度红利。
《决定》的通过，是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央和省、市、区委关于优化营商环境重大决策部署的具体举措，也是推动钱塘高质量发展的内在要求，同时，更彰显了人民代表大会制度优势，是区人大及其常委会充分发挥职能作用、决战决胜现代化国际化一流新区的具体体现。
经济之“稳”发展之“进” 尚需“精雕细琢”营商环境
水深则鱼悦，城强则贾兴。营商环境好不好，企业说了算。
从选择钱塘到顺利投产，济民可信杭煜小分子制剂项目对钱塘新区的营商服务深有体会。“我们是2021年8月与钱塘新区签订投资协议的，之前选择投资地时，我们调研了全国多个城市，最后果断选择了钱塘。这里的区位优势、‘店小二’式一站式服务以及生物医药产业上的全价值链技术支持，都让我们十分放心。”1月18日，在钱塘新区2023年度招商引资暨有效投资促进大会上，浙江杭煜制药有限公司总经理王海峰表示，正是由于对钱塘的高度认可，企业把原来计划开发落地的10个全球1类创新药增加到了13个，把项目总投资提升至20.5亿元，进一步开拓国际高端制剂市场。
环境之“优”可促经济之“稳”、发展之“进”。去年以来，得益于营商环境的持续优化，钱塘稳住了经济大盘，主要经济指标增幅位居全省前列，为全省勇挑大梁作出了积极贡献。2022年，钱塘新区累计签约亿元以上项目108个，总投资464亿元，落地10亿元以上制造业项目数全市第一，士兰微、德琪等9个“152”项目全部落地，超额完成省市下达的国家贴息贷款任务，固定资产投资增长17.5%，连续两个季度获全省投资“赛马”激励，《疫情下扩大有效投资的钱塘实践》入选全省首批攻坚克难案例，制造业投资、民间项目投资增速、工业用地出让量等指标位列全市第一，在217个国家级经开区中获得实际使用外资第6名，为钱塘未来发展奠定了坚实基础。
虽然近年来钱塘营商环境取得了令人满意的成绩，但对照先进地区、周边城市的成功实践，营商环境仍有不少“短板”存在，还有很多需要优化的工作，优化营商环境的课题需要进一步破解。毕竟，营商环境差一等，发展就慢一步。在优化营商环境这场“你追我赶”的比赛中，没有谁“等得起”“坐得住”，也没有谁可以袖手旁观、坐享其成。这份《决定》，代表着钱塘坚定不移推动高质量发展的决心与信心。
优化营商环境只有进行时，没有完成时。事实上，早在这次《决定》之前，去年全市营商环境建设大会后的8月17日，我区就印发《钱塘区深化营商环境集成改革突破性抓手清单》和《钱塘区优化营商环境工作任务清单》，重点围绕20项突破性改革抓手和92项具体工作任务，深化以信用建设为基石、数字化改革为梁柱的创新路径，推动营商环境集成改革向纵深发展。
深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”，只有抓细、抓深、抓实，常抓不懈，用科学高效的“千方百计”谋求营商环境的“精雕细琢”，钱塘的发展才能越来越好，钱塘的明天才会越来越辉煌。
五个方面发力 彰显务实和人文关怀精神
推动高质量发展，短期靠项目、中期靠政策、长期靠环境。
《决定》的通过，是进一步坚定、提振钱塘经济发展信心的有力之举、有实之措，更是钱塘着眼长远、布局未来的“先手棋”。
锚定打造贸易投资最便利、政府服务最高效、干部作为最担当、法治保障最有力、经济生态最健康的最优营商环境，打响“最佳营商看钱塘”品牌，《决定》从打造公平竞争的市场环境、打造便捷高效的政务环境、打造平等保护的法治环境、打造更高水平的开放环境、打造系统完备的产业环境等五个方面提出具体要求。
比如，在公平竞争的市场环境上，实行统一的市场准入负面清单制度。市场准入负面清单以外的领域，各类市场主体均可依法平等进入。开展市场准入效能评估，及时发现、清理或者建议废除市场准入不合理限制和隐性壁垒。推进土地集约高效利用，依法采用租赁、先租后让、弹性年期出让等方式，供应产业用地，并合理确定土地使用年限。
在打造便捷高效的政务环境上，推进政务服务规范化便利化改革。以“投资之家”为载体，加快推进企业“亲清”全生命周期政务服务集成改革。推动政务服务向街道、平台和社区（村）等延伸，在产业园区设立一站式企业服务窗口，打造“15分钟政务服务圈”。
此外，严格控制对市场主体检查的频率和次数，推行多部门协同综合查一次；外商投资实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，负面清单以外的领域，按照内外资一致的原则实施管理；落实钱塘人才新政，升级钱塘技工等数字平台，完善钱塘举才官机制，开展钱塘工匠等评选评定，助力人才创新创业……针对如何打造平等保护的法治环境、更高水平的开放环境、系统完备的产业环境，《决定》都分别提出了具体要求。
深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”，必须要勇于改革、勇于创新，而改革和创新也不可避免会遇到挫折，会出现失误。万一在探索中出现失误或者偏差，单位和个人需要承担责任吗？
值得注意的是，《决定》提出加强对深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”情况的监督，“鼓励和支持在法治框架内积极探索优化营商环境的改革措施。对探索中出现失误或者偏差的单位和个人，符合规定条件的，可以予以免责或者减轻责任。”
宽容深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”中可能出现的改革创新失误，为大胆改革创新者撑腰打气，《决定》中这一彰显务实和人文关怀精神的表述，也将充分激发和释放钱塘营商环境改革和创新的活力。
人人都是营商环境，事事关乎营商环境，营商环境没有最好、只有更好。这也是一场攻坚战、持久战——《决定》提供了坚强的法治保障，随着《决定》的实施和落地，钱塘将进一步转变政府职能，稳定公平透明、释放动能、激发活力的营商环境氛围将进一步浓厚，市场主体高质量发展的喜人局面将加速形成，一流营商环境必将成为钱塘的“金字招牌”。（首席记者 郝爽）