对钱塘区政协一届三次会议第23048号提案的答复

发布日期：2023-12-11 13:15    信息来源：区经济信息化和科学技术局

俞丹委员：

您在钱塘区政协一届三次会议上提出《关于提升小微产业园的若干的建议》收悉。我局高度重视提案办理工作，现将办理情况答复如下：

一、钱塘区创新产业园基本情况

我局积极推动创新产业园“质效并举、量质齐飞”。2022年新认定省级小微企业园5个，累计创建培育各级创新产业园86，其中省级小微企业园29个，29个省级园区总占地面积约1914.95亩，总建筑面积约243万平方米，入驻企业4600家，培育规上（限上）企业101家，高新企业306家（全区996家，占比30.7%），86个各级创新产业园孵化了杭州中科极光科技有限公司等26家省级及以上“专精特新”企业（全区92家，占比28.2%,其中5家国家级专精特新“小巨人”企业）。

根据2021年度省级小微企业园绩效评价结果显示，参加绩效考评的25个园区（2022年度绩效评价还未开始）占地面积1446亩，实现营收477亿元，实现税收19.7亿元，亩均税收达136万元/亩，其中，亩均税收超100万元园区7个。优质园区不断涌现，25个园区中，三星级及以上园区14个，其中绩效评价A档园区6个，正泰中自科技园、和达·智造产业化基地被评定为浙江省小微企业园亩均效益领跑者第1、2名，全省仅20家。

二、主要做法

（一）做好“三级培育”，深耕园区创建。全市率先实施“区级创建-区级认定-省市认定”梯队培育模式，深入企业开展走访引导，敦促企业纳入小微企业园管理体系规范运营，该做法得到市局高度肯定，并于2021年7月在杭州市双引擎例会上做典型推介。

（二）集合“三类资本”，集聚建设合力。通过持续深化创新产业园建设，形成了较好的氛围，各类资本积极开展小微园建设。如集体资本大健康产业园项目(杭州中沙与七格股份经济合作社社区留用地）正在加快建设，国有资本和达药谷六期、社会资本天瑞金项目正在走拿地前期准备，计划年内开工，该三个项目分别为典型的三类资本参与建设园区。截止到2023年3月，元创公园、普洛斯睿创城、钱塘云谷、金晶纺织、华锐工具、薇萝妮卡、胜意实业、宏道创新园区等六个创新产业园项目已经陆续竣工，新增空间约73万平方米，目前正在开展招商洽谈。

（三）理出“三张清单”，明晰园区家底。创新产业园本质就是标准厂房规范运营的升级版，我局拓展标准厂房性质，对各类可创建园区主体，具有通用性的厂房开展全面摸底，涵盖厂房面积、可租用面积、层高、层数、荷载、电力容量、蒸汽供应、水电要素资源价格等参数，并对业主改扩建提升意愿开展了全面摸底，为精准化匹配招商资源奠定了基础。梳理汇总了存量、在建两张清单，即全区存量标准厂房清单（共有642.8万平方米，其中自用58.9万平方米，已出租418.6万平方米，可出租158万平方米，总投资29亿元）、在建标准厂房清单（涉及用地437亩，总建筑面积63万平方米），相关存量标准厂房清单已共享给区商务局，统筹开展招商去化。同时，我局结合提质增效工作和工业综合体建设，会同国资公司谋划了第一批11个工业综合体项目，涉及用地1589亩，总建筑面积309万平方米，估算总投资253.9亿元，现 钱塘首个工业综合体项目高创WORLD产业园已启动。我局在做好扩空间同时，会同相关平台、街道以及国资公司积极做好项目推进，推动投资落地。

三、下一步举措

（一）优化顶层设计。加强政策赋能和联盟纽带作用、进一步优化园区培育和管理模式，构建园区发展新体系。一是优化政策体系。制定《创新产业园专项政策》加大政策扶持力度，修订《创新产业园区管理办法》提升园区认定标准，构建正向激励和反向倒逼机制，在配建服务设施、“区域环评+区域能评”、投资建设补助、引育规上奖励等方面进行正向激励；对产出低效的开展对接辅导，拒不整改的实行联合执法倒逼。二是优化管理模式。深化实施“区级创建-区级认定-省市认定”梯队培育模式，强化平台、街道的职能和行业主管部门的指导作用，建设打造“政府端+园区端+企业端”一体化的创新产业园“一键管园”系统，敦促企业纳入小微企业园管理体系规范运营，构建园区培育管理“线下+线上”双平台。三是优化联盟建设。充分发挥钱塘区产业园区发展联盟的作用，进一步吸纳众创空间、孵化器、大创园等管理主体进入产业园区发展联盟，以联盟为纽带，全面提升园区管理水平，进一步推进创新产业园高质量发展。

（二）打造特色园区。聚焦智能物联、生物医药、高端装备、新材料、绿色能源等五大产业生态圈，发挥产业主平台优势，加强“链主”企业的招引、培育，并以此带动一批产业链上下游公司落户，形成产业集群效应，打造特色产业园区。一是以平台产业为基础打造特色产业园。以平台产业为基础打造一批数字经济和生物医药医疗器械产业园，如大创小镇管理办公室以小镇核心区为中心打造数字经济特色产业园，在2023年大创小镇高质量发展大会上命名了金晶数字医疗谷、宏道创新科技园、5G产业先导园、钱塘云谷、和达数聚产业园等五个数字经济特色园区，明确了园区产业发展方向。二是以“链主”企业为基础打造特色产业园。进一步发挥“链主”企业的优势，推动产业链上下游形成集聚打造链主特色产业园，如三花工业园、美迪凯科技园。三是以“专精特新”企业培育为基础打造特色产业园。以培训专精特新企业为契机，建立专精特新培育基地，打造专精特新孵化培育特色园区，如在区经信科技局的推动下宏道创新科技园拿出1万平方米与浙江省中小企业协会打造专精特新培育基地，为专精特新特色园区的建设打下了先天优势。

（三）打造企业培育高地。深入实施创新企业“星河计划”，建强创新型科创载体，完善“众创空间—孵化器—加速器—产业园—创新型产业集群”孵化链条。一是加强产业空间保障。发挥国有企业主力军作用，全域分块建成一批高品质产业园区（标准厂房）、工业综合体，构建孵化、加速、中间、产业化为一体的物理空间承载体系。二是加快企业培育库建设。建立国家高新技术企业、专精特新两大培育库，加快推进省科技型中小企业、国家高新技术企业、“专精特新”企业、重点“小巨人”企业等企业梯次培育；深入推进“规上企业国高化、国高企业规上化”双向转型。三是加强相互赋能。打好“三年百园”计划收官仗，以产业园区发展联盟为纽带，结合互学互看、等活动，实现政府部门、园区联盟、园区运营商之间的互动，将园区招引统一到产业集群式发展的轨道上，提升园区整体招引培育能力。

感谢俞丹委员您对钱塘区创新产业园发展的关心关注和大力支持，希望您在今后创新产业园建设推进过程中，一如既往给予关心和支持。

杭州市钱塘区经济信息化和科学技术局

2023年6月2日

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