杭州市钱塘区经济信息化和科学技术局2021年度工作总结与2022年工作思路
发布日期：2022-05-11 17:38 信息来源：区经济信息化和科学技术局
2021年是钱塘区“区政合一”元年，是实施“十四五”规划的起步之年，也是我区抢抓新机遇，融入大战略的关键之年。今年以来，区经信科技局紧紧围绕钱塘区委、区政府决策部署，团结带领全体干部，克难攻坚、砥砺奋进，高质量完成主要经济指标考核任务，为高水平打造“智涌钱塘·现代星城”、争创高质量发展建设共同富裕示范区时代样板奋力交出高分报表。
一、2021年主要工作情况
1.抓创新强引育，提升科创能力蓄后劲
(1)谋划先行。一是完善高新区争先进位机制。成立由区委主要领导任组长，区政府主要领导任常务副组长，区分管领导任副组长，科技、统计等部门负责人为成员的高新区争先进位工作小组定期分析协调解决讨论争先进位工作中的问题。围绕高新区评价指标体系，编制《高新区绿色发展五年行动计划》和《高新区高质量发展战略提升方案》，明确了“六大工程任务”，力争通过三年努力，高新区进入新升级国家高新区第一方阵。二是全力打造高新大厦创新核。打造以“十中心十平台”为主的科技服务聚能核，集聚一批顶尖科技服务机构、投融资机构等高端创新资源要素，建成一批专业化、集成化、市场化的综合服务平台，培育一批行业龙头企业，形成钱塘科技创新服务新品牌，引领、辐射并带动全域创新。在主要路口及重点场所增挂高新区牌子和火炬标识，并在重点媒体期刊，积极宣传我区科技创新成果，扩大高新区品牌影响力。三是实施“三年百园”战略。出台《实施意见》、《准入管理办法》、《绩效评价实施细则》三位一体政策体系，成立产业园区发展联盟，开展“区级创建-区级认定-省市认定”梯队培育，引导集体、国有、社会三类资本推进小微企业园建设。实施正向激励和反向倒逼机制，建立小微企业园商业配套联审机制。组织区级小微园创建的评定工作，解决商业配套一揽子问题，推进产业园区联盟建设相关工作。根据省级小微企业园绩效评价结果显示，17个园区（华媒科创园因城市有机更新园区已搬空，不纳入评价）占地面积1085亩，2020年实现营收402亿元，实现税收13.56亿元，亩均税收达125万元/亩，远高于省、市平均水平。优质园区不断涌现，17个园区中，11个被认定为三星级及以上园区。
(2)聚力引培。一是加快科技企业培育。累计培育国家高新企业618家（全市第五），省科技型中小企业1422家（全市第五），创新型领军企业（含培育）11家（全市第二）；国家级研发机构2家，省级高新技术研发中心138家，省级企业研究院66家，其中省重点企业研究院8家；中国科学院医学所、钱塘科创中心、浙江大学智能创新研究院入选全省首批新型研发机构；累计承担或参与各类国家重大科技项目30项，承担浙江省重点研发计划项目58项；共有院士工作站6家，其中省级2家，市级4家；拥有市级专家工作站6家；新认定杭州市“雏鹰计划”企业70家，区雏鹰47家，新增市级研发中心40家，新增“尖兵领雁”重点研发计划项目14个。已推荐上报省级孵化器2家、省级众创空间备案2家，国家级孵化器1家。新增4家单位获评市级孵化器，认定数量创历年新高。二是招引落地优质科技项目。围绕五大主导产业，重点支持拥有自主知识产权或掌握核心技术引进项目，打造科技创新产业新高地。目前已在工业互联网、新能源、智能智造、工业设计等多个领域，与上市企业、跨国公司、国家高新技术企业、投融资机构等29个项目方进行合作洽谈，其中5个项目已签约，2个项目将启动上会流程。三是揭榜挂帅浓厚氛围。举办钱塘区科技成果竞拍活动2场，47个科技成果总成交价为3307万元，获得“科技成果转化专项贷”预授信1400万元，占总成交价比重近42%；筹备一窗受理“一件事”揭牌仪式及新政培训会议，通过业务整合、流程再造、数据共享等，积极探索外国人“双证”一件事受理；举办2021杭州“揭榜挂帅.全球引才”（生物医药）科洽会，夯实和创新“揭榜挂帅”的人才使用机制，重点依托科研院所，针对产业薄弱环节与企业“卡脖子”问题发布需求榜单，促进科研成果转化落地。四是推进院士专家工作站建设。充分发挥院士专家工作站集聚创新资源、激活创新动力、提高创新效率的作用，根据市科协的决策部署和院士专家工作站的申报要求，联合新区六大平台，精准做好院士专家工作站申报的谋划储备和排摸工作，新推荐日芝电器申报院士工作站，天境生物申报专家工作站。
2.抓重点促投资，推进项目建设稳基本
一是项目推进取得实效。第一时间成立产业项目推进工作专班，制定和印发相关工作机制，形成工作合力。坚持“一周一例会”项目协调推进机制，紧盯15个“已供未开”和66个“已供已开”拿地项目，全面理清滞后原因，排定节点计划周推进表，加快项目推进速度，截至目前，已召开周例会8次，形成会议纪要4期，交办单2期，解决各类问题百余个，有效助推维亚生物、泰德医药、驭远、史陶比尔、欧集星、中天等12个项目开工入库。二是技改投资增速迅猛。全面梳理摸排我区技改项目，深入挖潜企业投资意愿。截至目前，梳理2020以来技改备案项目330余个、改扩建项目30余个，助推技改投资迅猛增长。1-10月，全区共完成技改投资46.7亿元，同比增长41.2%，增速位列全市第二位，高于全市平均水平27.9个百分点。三是机器换人再创新高。积极响应全市“机器换人”助推转型升级号召，广泛开展宣传工作，有效提升企业开展“机器换人”的积极性和主动性。截至目前，我区已实施机器换人重点项目128个，工业机器人应用数808个，机器换人数量达历史新高。四是数字赋能管理创新。以多跨协同思想为引领，以加快推进效率为导向，运用数据赋能、流程再造等手段，建设全区性的产业项目协同指挥平台，以解决项目推进过程中存在的项目底数不清、滞后问题主体不明、问题协调速度不快等难题，目前，已将120个用地产业项目全口径纳入协同平台进行管理，显著提升项目推进管理水平。
3.抓运行促发展，推进产业集聚夯基础
一是强化工业经济运行分析。深入分析研判全区工业经济及主导产业趋势走向，密切关注“缺芯”、“缺箱”、“缺工”等苗头性、趋势性问题，不断提升运行监测、预警和分析水平，形成季度或重点月度全区工业经济运行分析6期、规上工业增加值指标专项分析4期。二是深化主导产业研究谋划。在全区重点产业评估及发展提升规划课题成果基础上，突出“一平台一产业”，发挥各平台产业发展主阵地角色，共同谋细谋实生物医药、新能源汽车、新材料、航空航天等产业专项规划或行动计划，助力打造钱塘产业体系现代化。三是优化产业发展政策体系。以“整体微调，力度不降，与市级保持一致”的原则，牵头修订完善钱塘“头雁、雨燕、雏鹰”、科技创新创业及新制造业发展政策。进一步优化“1+4+X”政策体系，切实增强政策实操性，加快构建优质企业培育新格局。
4.抓“数智”快赋能，推动能级提升强韧劲
一是深化数字经济改革。通过承接“试点”、把握“特点”、突出“亮点”、疏通“堵点”，深入谋深谋细谋实，做好数字经济系统专班的牵头抓总工作。围绕企业在入驻、监管、服务、贸易方面存在的实际问题，积极谋划“产业协同指挥平台”、“亲清钱塘（投资之家）管理平台”、“市场主体全生命周期协同管理平台”、“数字综保”等地方特色应用，应用入选杭州市数字经济系统优秀项目数量位居第一。成功承接省级重大应用生物医药分行业“产业大脑”和“一键找园”多跨场景，其中“一键找园”多跨场景通过小切口，打造招商引资、入园集聚的小微园两大核心场景。目前“一键找园”已实现钱塘区小微园全覆盖，全省入驻1520家，认证214家；全市入驻619家，认证192家。二是建设“未来工厂”梯级体系。组建钱塘区“未来工厂”建设联盟，整合联想工业互联、运营商、制造业龙头企业，成立服务联盟，建立供需对接机制，为企业数字化改造提供软硬件、人才、资金等全方位支持。2021年杭州市“未来工厂”体系培育企业中，我区入选42家。其中链主工厂2家、智能工厂8家、数字化车间32家，申报认定26家，总量全市第一，“未来工厂”梯级建设初见成效。三是加快推进数字化转型。推动企业实施技改、数字化攻关、工厂物联网、企业上云等数字化项目，目前我区已提前完成规上工业企业数字化改造覆盖率100%任务；鼓励制造业企业通过物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术，对产品、制造、服务等环节进行数字化改造，2021年已组织实施数字化改造攻关项目63个，其中48个列入市级项目库，超额完成指标任务。四是加快数字经济基础建设。围绕 5G、数据中心、人工智能、工业互联网等领域，加快推进新一代数字经济基础设施建设。1-10月建设5G基站279个，超额完成全年任务，超额完成率全市排名第一，全区累计建成5G基站1899个；推进广翰江东云数据中心等数据中心加快建设。
5.抓转型调结构，加快优化升级提质效
一是推进传统制造业改造提升。实施“亩均论英雄”改革、低效企业整治、淘汰落后产能、产业结构调整等工作，分类提出低效企业提升对策。截至10月，已整治提升低效工业企业72家，完成率140%；淘汰落后产能企业5家，完成率100%。低效用地再开发3570亩，完成率119%，暂列小组第一。完成临江新材料产业园产业规划编制，顺利通过省级化工园区申报认定，为化工产业改造提升奠定基础。二是推进工业标准厂房建设。深入开展“一企一计划”对接，腾出老空间，建设标准厂房。拓展标准厂房概念外延，全面梳理我区标准厂房空间，形成3张清单，即全区标准厂房情况清单（我区目前共有各类工业标准厂房497万平方米，其中可用空间110万平方米）、全区在建标准厂房清单（我区在建的各类工业标准厂房涉及用地1427亩，总建筑面积191.6万平方米）和全区标准厂房建设需求清单（需求项目21个）。结合清单，初拟《钱塘区工业标准厂房建设实施方案（2021-2023年）（征求意见稿）》。三是推进绿色制造。以绿色发展为目标，落实碳达峰碳中和要求，加快绿色工厂建设，完成37家清洁生产企业、11家省级节水型企业、9家市级节水型企业、22家电平衡测试企业政策兑现。已完成19家企业的节水型企业创建工作，3家企业成功获评节水标杆单位，11家企业成功创建市级以上绿色工厂（省级1家）。
6.抓服务惠企业，落实亲商助企增信心
一是优化企业服务机制。构建“线上＋线下”的工作机制，以1863名干部的“一对一”结对服务为抓手实现“重点企业全覆盖，全区干部全覆盖”，以“亲清钱塘”数字政务平台为载体实现企业诉求24小时全天候线上提交、线上流转，以“135”为办理时限，处理过程留痕，督查督办提效。截至目前，“亲清钱塘”平台线上受理企业诉求1864件，实现诉求办结率100%，满意率99.7%。二是强化企业降本减负。1-10月，累计兑现各类科技、制造业专项政策资金5.63亿元，其中上级资金2.54亿元，区级资金3.09亿元。启动2020年度新制造业普惠政策、区级技术改造项目项目申报、2020年度科技普惠制政策及2019年研发费用政策兑现工作，拟拨付资金约5.06亿元。 三是强化安商稳商服务工作。牵头谋定《关于进一步优化安商稳商的工作方案》，按照一企一策、四上、税收100万元等7个维度整理形成一份 2831家白名单企业名单，依据三级分类响应机制，联动20个相关部门与平台、街道，按照具体流程处置手册，开展外迁预警，开启“拦水坝”。自工作开展以来，取得显著成效，外迁重点企业数量大幅减少，外迁的企业类型重大变化，财政贡献高的重点企业流失情况得到大幅度改善。拟外迁重点企业有效挽回，截至目前，已成功挽留拟外迁重点企业4家，挽留税收800余万元。同时，通过重点企业提前预警分析，每月对同比产值降幅达到20%及以上的重点企业，进行通报核实，帮助平台街道有效关注企业外迁动向。四是强化企业梯队培育。推进“专精特新”企业培育，我区有2家企业入选第三批国家专精特新“小巨人”企业，1家企业入选第二批入选国家重点“小巨人”企业，中肽生化等13家企业进入市级“冠军”企业入库培育；完成2020年度“放水养鱼”计划培育库企业年度评价工作，我区共29家享受财政激励政策。开展2021年度“放水养鱼”计划培育企业遴选工作，13家企业入选省级培育库；实施新一轮科技企业“双倍增”计划，按照“微成长、小升高、高壮大”培育理念，按照“国高企业规上化，规上企业国高化”方式，积极引育造就一批有实力的规模以上高新技术企业“后备军”。五是强化高精尖人才培育。成功推荐2人获评2020年浙江省万人计划，2人获评2020年浙江省西湖友谊奖，5人获评2021年杭州市万人计划。推荐2人申报2021年国家万人计划，推荐16人申报浙江省万人计划，推荐至芯半导体等8家企业申报浙江省领军型创新创业团队，推荐17人申报浙江省海外工程师，推荐12家企业申报杭州市领军型创新创业团队，推荐中欣晶圆等企业的65个项目申报115引智项目，推荐领博生物等10家企业申报杭州市科技成果转化项目入库项目。开展2021年钱塘区制造业中级职称和机电制造、化工轻纺等专业副高级工程师职称评审审核工作，截至目前，已审核通过698人。
7.抓党建办实事，学深悟透做实惠企业
一是筑学习引领工程。通过“线上+线下”的方式，线下利用“三会一课”、主题党日等载体，开展集体学习，同时发放《中国共产党简史》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》等书籍，做到必读书目党员全覆盖；线上利用学习强国、西湖先锋、微信公众号等平台，引导党员干部多层面学习，确保学习教育覆盖面达100%。通过学习，强党性、增本领，全面发挥党史学习教育引领推动各项工作的作用。二是筑民呼我为工程。坚持“企有所呼，我有所应；企有所求，我有所行”的工作理念，积极调动党员干部的参与热情，将党史学习教育和企业服务活动有机结合、融合开展，建立亲商助企连心结对工作机制，深化服务队伍建设，建立区级重点企业连心结对助企员，选派42个部门的1863名连心结对助企员，深入企业一线，听企声、知企情、排企忧、解企难，提振企业信心。今年以来，累计走访服务企业13847家次，收集解决涉及业务咨询、政策、审批、公共配套等各类问题5702个。深刻领会共同富裕工作要求，积极参与对口支援协作，组织22家企业与四川理塘县22个村成功结对，捐赠资金及产品共20.1万元。三是筑人大政协交办件满意工程。今年由我局主责和配合执行的交办件共18件，占全区总量15.38%。其中，主责件11件，负责答复人大议题事项6件，政协提案5件，其中由区委、区政府领导领办件有6件。所有交办件都按时限要求完成，代表委员对我局办理态度评价和办理结果评价满意率为100%。四是筑堡垒先锋工程。组织“学党史 庆百年 忆初心”系列活动，通过重温入党誓词、开展红色专题党课、观看红色电影《红船》等方式，以初心坚定信念，以初心引领实践。充分发挥党员干部带头攻坚作用，“烟花”来临之际，派驻“街道支援队”下沉下沙街道景苑小学人员安置点，组成“工业支持队”助力企业，协助街道和指导企业做好防汛抗台工作。四是筑联盟慧企工程。开展“一户一策一干部”活动，领导班子带头，走访慰问困难党员，认领“微心愿”。会同福特、广汽、吉利三家车企党组织，共同开展钱塘区产车推广活动4场。
二、2022年工作思路
（一）坚定不移实施创新驱动，提升科技创新综合实力。一是打好高新区争先进位战。制订实施《高新区高质量战略提升方案》，围绕国家高新区评价指标体系，找准短板弱项，以争创国家高新区第一方阵为目标，以“一核心、双自联动、三链融合”为主线，全面构建全域区域创新新格局。“一核心”即“创新核”，加快建设高新大厦，夯实以“十中心十平台”为主的星链计划。“双自联动”即叠加“自主创新示范区”与“自贸试验区”的双重优势，在科技研发孵化、新兴产业培育、科技成果转化、创新创业环境等方面开展先行先试。“三链融合”即推动产业链、创新链、服务链融合发展，通过强产业链，赋能产业优化升级；育创新链，带动产学融合发展；优服务链，精准企业保障服务。二是推进科技创新载体建设。加快孵化器、众创空间、院士专家工作站等创新载体培育，重点推进生物医药、柔性电子、航空航天、检验检测产业创新服务综合体建设，鼓励科研院所、龙头企业、金融机构深度参与，加强关键核心技术攻关，加速科技成果转化。三是加强科技创新企业培育。以“国高企业规上化，规上企业国高化”的“双向转型”为指引，建立科技中小企业培育梯队库，加强优质企业培育。
（二）坚定不移打造“515”现代产业发展体系，提升制造业发展能级。围绕“增总量、优存量、促增量、提质量”，打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战，打造标志性产业链。一是稳存量。高度聚焦存量企业发展，特别是龙头企业、总部企业、优势企业，引导推进企业生产回归、产值回归。强化5亿元以上重点企业运行监测分析，及时发现解决经济运行和企业生产中的新情况、新问题。发挥中策、福特等大企业技改项目带动作用，强化存量企业的再输出。二是增新量。加快推进新招引产业项目落地投产速度，逐月跟踪2021年新投产和2022年拟投产项目的“投”与“产”进度，多措并举实现项目早投产、多投产，助力新增量项目产能快速爬升。三是提质量。继续深化主导产业“链式+集群”发展模式，发挥平台在规划、政策、招引、培育、服务等产业发展各环节精耕细作的聚焦优势，实现主导产业、产业平台能级双提升。实施制造业“冠军”企业培育行动，推动“小升规”“雏鹰企业”“隐形冠军”“小巨人”“单项冠军”“鲲鹏企业”梯次升级。
（三）坚定不移攻坚新一轮“腾笼换鸟”，增强制造业持续发展能力。一是深化“亩均论英雄”改革。实现亩均综合评价全覆盖，加大综合评价结果的应用，通过倒逼与提升、淘汰与培育有机结合，推动资源要素的高效配置。二是推进“腾笼换鸟”。实施“全域工业用地有机更新三年行动计划”。以低效工业企业整治提升为重点，集中力量、集聚资源、集成政策，开展全域工业用地有机更新。通过“六个一律”刚性执法，实施“五个一批”整治提升，实现低效工业企业动态出清，产业结构得到本质提升。三是推进小微园区建设。依托产业园区联盟，组织与平台（街道）、园区业主方对接，通过培训专业团队或引入专业运营机构方式，帮助提升园区物业数字化管理、产业规划、招商管理水平。探索租投联动，谋划设立由区国资基金和产业园区联盟成员出资“园区投资基金”。围绕“三年百园”目标，以绩效评价为抓手，推动布局一批具有明确产业和功能定位、具备相应规模和功能布局、实现集中管理和公共服务的小微企业园。
（四）坚定不移推进数字赋能，打造制造业高质量发展新引擎。一是完善数字基础设施。在规上企业数字化改造全覆盖的基础上，再从广度推向深度转变；深化推进数字新基建，加大 5G 基站、数据中心、工业互联网等建设力度，夯实数字经济与制造业融合发展基础。二是推进产业数字化。围绕数字化改革，加速推进“产业大脑+未来工厂”建设，做优做强“产业大脑”，在“产业大脑”的总架构下，完善“未来工厂”新体系；积极培育一批“聚能工厂”“链主工厂”“智能工厂”，努力打造一批“数字化车间”探索发布一批“云端工厂”。深化推进数字化改造“百千万”工程，打造“黑灯工厂”“无人车间”。三是做大做强数字经济。编制《数字经济提升三年行动计划》，全面梳理数字经济基础和薄弱环节，明确提升的方向和路径；继续做强“一键找园”，实施功能迭代，拓展更多场景建设；结合“未来工厂”建设联盟，深入推进杭州湾数字经济与高端制造融合创新发展引领区建设。
（五）坚定不移优化营商环境，全面促进惠企便民。一是营造更优创新创业氛围。办好第七届“创客中国”中小企业创新创业大赛全国总决赛，力争将“创客中国”浙江省总决赛永久落户钱塘区，通过开展钱塘特色鲜明、高端要素集聚的活动，营造助力高质量发展的浓厚社会氛围。二是导入优质中介资源。依托企业、科研院所与行业协会的力量，建立中介资源库，充分发挥中介机构市场化运作、专业性强、渠道窗口广优势，借势借力，合力助企。三是推进专精特新企业发展。加速培育一批单项冠军、隐形冠军企业，开展企业管理提升星级评定，引导中小企业向“专精特新”方向发展。组织优质的第三方机构有针对性地辅助企业查找、诊断和整改提升。四是深化“三服务”。深化“亲清钱塘”数字平台2.0建设提升行动、覆盖推广行动、数智体验行动，不断升级平台功能，推出“数智”驾驶舱，覆盖更多企业各类园区，丰富“智能机器人”问答和问题信息库功能。加强“企业服务新干线”的品牌推广度，打通企业和政府两端，实现“一个端口进一个端口出”。助企员“扫一扫”即时、精准从码上获得企业基本信息、联系人、政策兑现情况、诉求解决情况，实现精准“问诊”、高效“看诊”；企业“扫一扫”实现诉求线上跑、政策线上兑、信息一键达，在一个端口完成企业-政府-企业的内循环。五是持续推进安商稳商。继续深入开展企业走访服务，密切关注原材料上涨、外贸订单波动性大、融资渠道缩紧、能源供应紧张等影响企业生产经营的问题，扮演好“企业娘家人”角色，积极与发改、商务、人社等部门对接，以高度的责任感使命感及时帮助企业协调发展难题。